Бюджетные деньги под народный контроль!

Фото: plusinform.ru

На некоторых домах в Германии нарисован глаз, это означает, что семья, которая в нем живет, открыто сотрудничает с полицией. То есть все домочадцы обязаны сообщать стражам правопорядка об увиденных нарушениях, к примеру, прохожий бросил окурок, нетрезвый гражданин идет, или кто-то плюнул на асфальт. Словом, немцы – негласные «агенты» полиции - это сознательные и уважаемые люди.

В России представители старшего поколения часто вздыхают, что молодежь у нас «не та, что прежде», никаких нравственных ценностей и сознательности. При этом многие молодые люди ежедневно совершают поступки, которые меняют жизнь страны в лучшую сторону. К примеру, молодые активисты Общероссийского народного фронта борются с коррупцией и расточительством бюджетных средств в рамках проекта «За честные закупки». К участию в данном проекте «фронтовики» пригласили и студентов юридического факультета ТувГу.

Махинации с закупками

Именно декан юридического факультета ТувГу Александр Минаев перед встречей студентов и активистов регионального ОНФ рассказал последним историю о негласных немецких агентах полиции. А в защиту молодого поколения декан сказал следующее: «Конечно, умы многих молодых людей ориентированы на идеологию потребительства. Но ведь и само время с той же платной медициной и образованием заставляет их быть жестко рациональными, чтобы суметь обеспечить своё будущее. Да, ориентиры немного поменялись, но тем менее ребята в студенческом возрасте в большинстве своем занимают активную гражданскую позицию. Так что из них получатся неплохие «агенты» государства в хорошем смысле слова».

Как рассказали на встрече со студентами активисты ОНФ, проект «За честные закупки» был запущен в сентябре 2013 г. по прямому распоряжению Президента РФ Владимира Путина. Согласно 44 ФЗ и 223 ФЗ, государственные закупочные процедуры (предложения на поставку  товаров, оказание  услуг  или выполнение работ) в России проходят через электронные аукционы – тендеры. В свою очередь нечестные на руку заказчики и подрядчики придумали множество махинаций, чтобы обойти закон и обеспечить выигрыш определённого тендера. Так вот проект «За честные закупки» - это как раз та площадка, где неравнодушные к судьбе страны люди ведут контроль над расходованием бюджетных средств. Сегодня она объединила по всей стране порядка 9 тысяч активистов, которые борются с коррупцией и расточительством в этой сфере. Результатом работы проекта стала отмена и устранение нарушений в государственных закупках на сумму порядка 270 млрд руб.

Одинокий поставщик

Разумеется, закупки контролируют антимонопольная служба, прокуратура, счётная палата и другие надзорные органы. Но ежедневно по России совершается более тысячи закупочных процедур, такой объем информации не может проконтролировать ни одна специализированная служба. Возникла острая необходимость в общественном контроле. Как рассказал координатор региональной рабочей группы ОНФ «За частные закупки» Мерген Санчай-оол, в течение трех лет группа активистов регионального штаба ОНФ занимается мониторингом государственных закупок, пресечением коррупции в области госзаказа в Туве. За день в республике совершается более 400 закупочных процедур, некоторые из них - с нарушениями законодательства. Выявить последние не так просто, это целая исследовательская работа, но доступна она любому гражданину. Надо вникнуть в положения законов, регулирующих сферу госзакупок. Как минимум необходимо знать сроки подачи заявок на участие в аукционе. Со слов Мергена Санчай-оола, не так давно одно из ведомств объявило о проведении тендера на оказание определенного вида услуг. На подачу заявок участникам отводилось всего три дня, в то время как согласно ФЗ, установлен семидневный срок, чтобы участники успели подать заявки. Более того, это самое учреждение объявление об аукционе разместило на сайте госзакупок в праздничные дни. В итоге тендер выиграл его единственный участник. Он же, как выяснили активисты позже, в течение трех последних лет был бессменным поставщиком услуг для вышеупомянутой организации. Налицо сговор между заказчиком и поставщиком, так называемая «серая схема», благодаря которой одна сторона получает контракт, другая «благодарность» от подрядчика в денежном эквиваленте. В то время как цель проведения аукциона – экономия бюджетных средств, при которой государственные и муниципальные организации могут выбрать поставщика с более дешёвыми расценками на услуги. «Основная наша цель – предотвратить подобные нарушения, сообщить самому заказчику о том, что он действует вопреки законодательству. Если возникает необходимость, то информацию о нарушениях мы направляем в надзорные органы», - пояснил студентам модератор встречи. А история «об одиноком поставщике» закончилась продлением срока подачи заявок на аукцион, согласно ФЗ.

Как искать сомнительные закупки

Государственные и муниципальные закупки размещены на едином официальном сайте zakupki.gov.ru. На этот Интернет-ресурс зайти может любой человек и, потратив определенное количество времени, обнаружить сомнительную закупку, основными признаками которой являются завышенная сумма контракта, завышенные требования, множество ограничений. Поиск вести можно двумя способами: по ключевым словам и по проблемам. Например, поиск закупок роскоши можно начать, введя в поисковую строку слова: автомобиль, люкс, VIP, подарки, представительские нужды, комфорт. Если закупка кажется сомнительной, скажем на сайте zakupki.gov.ru. вы нашли по ключевому слову «автомобиль», закупочную документацию на приобретение некой организацией автомобиля за 8 миллионов рублей, то сообщить об этом пользователь может, добавившись на сайт Z4Z.ONF.RU. «На данном сайте достаточно в разделе «Сообщить о нарушении» ввести номер сомнительной закупки и нажать красную кнопку, оставить ваши контактные данные и сигнал будет принят», - разъяснил студентам Мерген Владимирович.

Поиск по проблемам ведется по тому же алгоритму, что и по ключевым словам. Допустим, вы сталкиваетесь с тем, что в определенной части Кызыла дорога находится в ужасном состоянии: ямы, неправильная разметка, затянувшийся ремонт, отсутствие светофоров. Фиксируете это на фотоаппарат или делаете любое другое документальное подтверждение. Заходите на сайт госзакупок и выбираете «Расширенный поиск». Там указываете ограничения, которые помогут найти информацию о требуемой теме и закупках: регион, город, наименование закупщика (местный муниципалитет, служба городского хозяйства), период проведения работ, название работы (например, «дороги»). Находите закупку, которая соответствует теме. Вполне возможно, что мифические работы на проблемном участке были якобы проведены, бюджетные деньги потрачены, а дороги как не было, так и нет. Далее действуйте по алгоритму, указанному выше, - поиск по ключевым словам и добавление закупки на сайт проекта ОНФ «За честные закупки».

Обкатанные серые схемы

В ходе интерактивного общения с представителями ОНФ студенты узнали о самых распространённых серых схемах, используемых недобросовестными участниками аукционов. Как выяснилось, у каждой из них есть свои названия: «Экстрасенс», «Угадай-ка», «Конкретная», «Картельщики», «Пионер», «Блат», «Ювелир». Например, схема «Экстрасенс» заключается в том, что заказчик, как и положено, прописывает в документации весь объем необходимых работ. Однако часть из них уже выполнена, и знают об этом только сам заказчик и поставщик, который с ним в сговоре. Устанавливается низкая стоимость контракта. Для всех участников торгов она будет непривлекательной – ведь они уверены, что за эти деньги нужно выполнить весь указанный объем работ. В результате остается только «сговорившийся» поставщик, который точно знает, что работы будет намного меньше, чем указано в закупке. К слову сказать, наши активисты год назад выявили такую схему, когда одна организация объявила аукцион на строительство конференц-зала, который был давно построен. Сообщение о нарушении направили в антимонопольную службу, в результате процедура была отменена.

Широким размахом аферы с госзакупками отличается схема «Картельщики». Участники аукциона договариваются, кто и в каком конкурсе победит, делят между собой лоты, решают, на сколько будут или не будут снижать первоначально установленную цену. Так могут в течение нескольких лет предприниматели, которые, к примеру, занимаются поставками питания в школы, детские сады и больницы, создавать видимость конкуренции, по очереди выигрывая госконтракты, сменяя друг друга в качестве поставщиков в одних и тех же учреждениях. Снижение от первоначальной цены каждый раз оказывается минимальным, таким образом картель съедает огромные суммы бюджетных денег. А в схеме «Конкретная» требования подгоняются под определенного заказчика, чтобы другие поставщики просто не смогли принять участия в торгах.

Участие в расследовании

В ходе интерактивного общения студенты задали вопрос модератору семинара, могут ли граждане, не обладающие необходимой специализацией, к примеру, экономическим или юридическим образованием, выявить на сайте госзакупок нарушения? Координатор региональной рабочей группы ОНФ «За частные закупки» Мерген Санчай-оол пояснил, что активистами проекта могут стать самые обычные граждане. Согласно Закону об общественной деятельности, активист не обязан обладать профессиональными навыками, его задача – подать сигнал о возможной неэффективной трате бюджетных средств в регионе. «Судьбу» бюджетных денег можно отследить на сайте госзакупок zakupki.gov.ru. подать сигнал о сомнительных закупках на сайт z4z.onf.ru, а мы в свою очередь займемся проработкой сигналов», - подытожил Мерген Санчай-оол.

Со слов модератора встречи, участие в такой работе могло бы украсить портфолио будущих юристов, к тому же  у общественной структуры ОНФ есть возможность отправлять своих активистов на федеральные семинары, где их обучат мониторингу госзакупок, на медиа форумы с участием президента страны, где можно озвучить проблемы, существующие в регионе. Словом, участие в многочисленных проектах Общероссийского народного фронта дает рядовому гражданину возможность внести свой вклад в развитие региона и страны.

Н. Черноусова


 
По теме
Кто–то что–то врет нам про тепло - Плюс Информ Я, Стефания Мудрая, как известно, не только красавица, но и умница. Взялась тут намедни, сидя в промерзшей квартире, просмотреть новостные ленты интернета, да и в социальные сети заглянула.
26.09.2018
 
Где-то в Туве: Дерево в цвету? - Плюс Информ На станции Тайга уже лежит снег, а это дерево, как будто путешественник во времени, только что из весны прибыло.
26.09.2018
 
Поступить в СФУ поможет «Бельчонок» - Плюс Информ Отборочный этап олимпиады Сибирского федерального университета «Бельчонок», победители и призеры которой смогут получить от 6 до 10 дополнительных баллов при поступлении в вуз, стартует 1 октября.
26.09.2018
Глава Тувы потребовал взять под особый контроль доставку льготного угля многодетным семьям - Правительство Республики Тыва Агентство по делам семьи и детей РТ представило Главе республики Шолбану Кара-оолу данные о реализации губернаторского проекта «Социальный уголь».
26.09.2018
 
Вечером 22 сентября в Управление МВД России по г. Кызылу поступило сообщение из Центральной республиканской больницы о том, что в данное медицинское учреждение от кафе-бара, расположенного по ул.
26.09.2018 МВД Республики Тыва
В минувшие сутки в ходе проведения проверки по заявлению от 53-летнего жителя с. Бай-Хаак о пропаже 2 лошадей, полицейскими установлены и задержаны двое жителей с. Успенка,
26.09.2018 МВД Республики Тыва
На прошлой неделе полицейскими в Кызыле был задержан подозреваемый в краже ювелирных изделий.
19.09.2018 Плюс Информ
Полицейскими в Кызыле задержан подозреваемый в краже ювелирных изделий. «В дежурную часть Управления МВД России по городу Кызылу поступил телефонный звонок от оператора одного из частных охранных предприятий,
18.09.2018 Тувинская правда
Театр ищет драматургов - Тувинская правда 27 сентября Национальный театр Тувы приглашает людей пишущих, интересующихся театром, искусством, литературой к участию в проекте «Создаётся пьеса».
25.09.2018 Тувинская правда
В эти дни в Туве девятый раз находится Эва Каналаш, которая впервые побывала в центре Азии в 1996 году.
21.09.2018 Тувинская правда
Белек и Андрей Хертек призеры Первенства России по смешанному боевому единоборству (ММА) среди юношей - ИА Тува-Онлайн     В Великих Луках на базе спортивного комплекса «Стрелец» проходило Первенство России по смешанному боевому единоборству ММА среди юношей 16-17 лет.
24.09.2018 ИА Тува-Онлайн
В Киргизии, на побережье горного озера Иссык-куль, завершились III Всемирные игры кочевников.
21.09.2018 Тувинская правда
В Тувинском государственном университете завершился II Республиканский форум по робототехнике.
20.09.2018 Тувинская правда
В Кызыле 16 сентября силами Центра спортивной подготовки сборных команд РТ и Федерации легкой атлетики РТ, МВД РТ, Тувинского госуниверситета, Минздрава РТ, ГТРК «Тыва»,
20.09.2018 Тувинская правда
О кадетском образовании - Тувинская правда Сегодня в Кызыле начинает свою работу окружное совещание по вопросам развития кадетского образования в субъектах Сибирского федерального округа .
25.09.2018 Тувинская правда
Поступить в СФУ поможет «Бельчонок» - Плюс Информ Отборочный этап олимпиады Сибирского федерального университета «Бельчонок», победители и призеры которой смогут получить от 6 до 10 дополнительных баллов при поступлении в вуз, стартует 1 октября.
26.09.2018 Плюс Информ
Я, Стефания Мудрая, как известно, не только красавица, но и умница. Взялась тут намедни, сидя в промерзшей квартире, просмотреть новостные ленты интернета, да и в социальные сети заглянула.
26.09.2018 Плюс Информ
27 сентября в Туве Ассоциация юристов проведет День бесплатной юридической помощи - ИА Тува-Онлайн 27 сентября 2019 года с 9:00 до 12:00 часов Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация Юристов России» по Республике Тыва проводит Единый день бесплатной юридической помощи.
26.09.2018 ИА Тува-Онлайн
О кадетском образовании - Тувинская правда Сегодня в Кызыле начинает свою работу окружное совещание по вопросам развития кадетского образования в субъектах Сибирского федерального округа .
25.09.2018 Тувинская правда
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 145 заявлений и сообщений граждан о происшествиях, 13 из них – о преступлениях.
26.09.2018 МВД Республики Тыва
За рабочие сутки 25 сентября сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 8 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
26.09.2018 МВД Республики Тыва