Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Выступление Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на 402-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» по вопросу «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции».

Владимир Колокольцев:  «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за приглашение.

В современном мире миграционные процессы продолжают оставаться одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию. Об этом убедительно свидетельствует и международный опыт.

Как известно, наша страна является второй в мире по числу находящихся на её территории мигрантов. Общее количество иностранных граждан и лиц без гражданства в России составляет свыше 10 миллионов человек или 7% от численности всего населения.

Вместе с тем массовый приток лиц из других государств несет в себе серьезные риски для принимающей стороны: способствует росту социальной напряженности, возникновению конфликтов на этнической и религиозной почве, сохранению угроз национальной безопасности и общественному порядку.

Мы понимаем, насколько важен здесь всесторонний и взвешенный подход, грамотная организация превентивных мер, нацеленных на предупреждение незаконной миграции, эффективная борьба с преступлениями в указанной сфере.

При этом меры принудительного характера должны быть сбалансированы и не становиться препятствием для привлечения востребованных экономикой страны необходимых трудовых ресурсов.

Исключительное значение здесь приобретают социальная и культурная адаптация прибывающих, их интеграция в российское общество. Необходимость соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер была отмечена Президентом на заседании Совета по межнациональным отношениям в октябре этого года.

Возможность обсуждения в рамках «Правительственного часа» основных путей решения этих стратегически важных задач позволит скорректировать работу Министерства на начальном этапе выполнения им новых полномочий.

Как вы знаете, в апреле текущего года Указом Президента Российской Федерации на наше ведомство возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции, включая её нормативно-правовое регулирование, а также соответствующие контрольные полномочия.

К настоящему времени решены основные вопросы организационно-штатного, финансового и материально-технического обеспечения вновь созданных подразделений. При их комплектовании нам удалось сохранить кадровый потенциал: 97 процентов из числа назначенных сотрудников составляют бывшие должностные лица территориальных органов Федеральной миграционной службы России.

Продолжается совершенствование таких базовых институтов регулирования миграционных потоков, как учет иностранных граждан, вид на жительство, разрешение на временное проживание.

Принятые меры позволили сохранить преемственность и обеспечить непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В результате преобразований на Министерство дополнительно возложено предоставление восемнадцати государственных услуг в сфере миграции. Ежегодно на территории Российской Федерации их оказывается порядка восьмидесяти миллионов.

Надо признать, что существующая здесь проблема очередей пока еще до конца не решена. Но необходимо иметь в виду, что вхождение Федеральной миграционной службы в состав МВД происходило с одновременным 30- процентным сокращением личного состава этой упраздненной федеральной службы.

Прежде всего, путем строгого соблюдения регламентных сроков, создания наиболее комфортных условий для граждан, мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы сократить и ликвидировать эти очереди.

Например, только с начала этого года прием ходатайств через Единый портал госуслуг о выдаче разрешений на въезд в нашу страну возрос на 85 процентов. Оформление данной услуги в виде электронного документа позволило сократить сроки её предоставления и получения визы, а также исключило возможность подделки приглашений.

2. Возвращаясь к теме непосредственного противодействия незаконной миграции, должен сказать, что эффективность принимаемых здесь мер во многом зависит от существующей нормативно-правовой базы.

В течение последних пяти лет принят ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому в страну не разрешен, а также за фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет.

Ужесточены санкции за организацию незаконной миграции.

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающих ответственность приглашающей стороны. В частности, за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца; за предоставление заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России при оформлении документов для въезда.

Конкретизирован и расширен перечень оснований, при которых иностранным гражданам не разрешается или ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Он может быть закрыт на три, пять или десять лет, в зависимости от продолжительности незаконного пребывания на территории нашей страны.

Благодаря принятым законодательным мерам удалось во многом упорядочить миграционные потоки и сократить число лиц, находящихся в Российской Федерации с нарушением действующих норм.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов отмечу, что за десять месяцев этого года в страну въехало более пятнадцати миллионов иностранных граждан.

При этом порядка семидесяти процентов из них - представители из государств–участников СНГ и почти одиннадцать с половиной процентов приходится на долю стран Евросоюза.

3. В целях сокращения масштабов теневой экономики, изъятия из легального оборота денежных средств и их вывода за рубеж в прошлом году вступили в силу соответствующие изменения в законодательстве. Они связаны с реформированием системы использования труда мигрантов из стран с безвизовым порядком въезда.

Важным шагом здесь стало наделение иностранных граждан правом работать у юридических и индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Данные изменения способствовали упорядочению получения ими официального правового статуса.

Взамен ранее действовавшего механизма квотирования был установлен новый экономический регулятор рынка труда – стоимость патента, которая определяется субъектом Российской Федерации.

Кроме того, регионам переданы функции по определению организаций, которые вправе проводить медицинские освидетельствования иностранцев и принимать экзамены по русскому языку, основам культуры и законодательства России.

Предоставленные субъектам полномочия положительно сказались на правоохранительном аспекте в части выдачи разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

Сумма поступившего в бюджеты субъектов налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов на конец октября превысила 38 миллиардов рублей. Рост по сравнению с показателем прошлого года – почти в полтора раза.

Как показывает практика, установленный срок обращения за патентом в течение тридцати дней позволяет исключить случаи массового и бесконтрольного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Повышению прозрачности миграционных потоков способствует и введение обязанности для данной категории лиц указывать в миграционной карте «рабочую» цель въезда. Такая мера не только дисциплинирует, но и создает условия для более эффективной защиты национального рынка труда.

Сегодня функция контроля за сроками и законностью пребывания мигрантов реализуется в том числе с помощью информационной системы. За три года её применения закрыт въезд для почти одного миллиона семисот тысяч иностранцев, нарушивших порядок пребывания на территории Российской Федерации. Такое «бесконтактное» выявление нелегалов не только оптимизирует работу, но и экономит средства на их содержание и дальнейшее выдворение.

С 2014 года также действует автоматизированная система обязательной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, включая возможность их проверки по отпечаткам пальцев в режиме реального времени. Эту процедуру уже прошли порядка семи миллионов человек. Использование подобного механизма является дополнительным фильтром для выявления лиц, въехавших в нашу страну с измененными паспортными данными.

К числу действенных мер для злостных нарушителей миграционного законодательства относится административное выдворение иностранцев за пределы государства.

Для этого подготовлена соответствующая инфраструктура. В настоящее время специальные учреждения для содержания лиц, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии функционируют в семидесяти шести субъектах Российской Федерации.

Однако проблемным вопросом остается обеспечение их деятельности. Президентом Российской Федерации еще в 2010 году было поручено руководителям регионов принять законодательные и организационно-распорядительные меры по созданию указанных учреждений.

Вместе с тем проведенный Министерством внутренних дел России анализ показал, что более тридцати восьми процентов переданных субъектами зданий не соответствуют предъявляемым требованиям.

Такая ситуация сопряжена с опасностью возникновения чрезвычайных происшествий и вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных граждан.

В двадцати девяти субъектах помещения и здания, в которых расположены специальные учреждения, до сих пор не переведены в федеральную собственность. Это делает невозможным финансирование необходимых ремонтных и строительных работ.

Уважаемые сенаторы! Прошу акцентировать внимание глав субъектов на важности решения обозначенной проблемы.

Кроме того, остается до конца нерешенной проблема выделения бюджетных средств на оплату расходов по административному выдворению иностранцев за пределы нашей страны.

С учетом отсутствия нормативно закрепленных предельных сроков содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, возникает крайне сложная ситуация с переполненностью данных учреждений.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в текущем году  были разблокированы бюджетные ассигнования на сумму 100 миллионов рублей для осуществления Федеральной службой судебных приставов России функций по принудительному выдворению.

Это позволило обеспечить выдворение 1650 иностранцев из содержащихся 4428 человек, подлежащих выдворению.

4. Отдельно хотел бы остановиться на вопросе урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить убежище в Российской Федерации.

События, произошедшие в Сирийской Арабской Республике, Украине и ряде других государств, оказали серьезное влияние на миграционные процессы и привели к заметному росту числа беженцев на территории нашей страны.

Только в 2014–2015 годах из Украины в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке въехал один миллион сто тысяч граждан.

В местах их временного размещения, а это – 262 пункта, в которых находится почти 11 тысяч человек, организован постоянный мониторинг складывающейся обстановки, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами и органами государственной власти.

Почти для трети прибывших граждан Украины основной целью является поиск убежища.

5. Анализ поступающей информации свидетельствует о сохранении вызовов безопасности.

В субъектах Российской Федерации с наибольшей концентрацией приезжих отмечается самый высокий уровень правонарушений, совершаемых как самими иностранными гражданами, так и в отношении них. Эта ситуация, в первую очередь, характерна для крупных мегаполисов, где сосредоточена основная масса трудовых мигрантов.

Обострение обстановки в Центральной Азии провоцирует усиление миграционных процессов и создает условия для попыток проникновения в нашу страну под видом беженцев представителей международных террористических и экстремистских организаций.

В целях своевременного выявления и нейтрализации возможных угроз во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на постоянной основе реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Так, буквально на днях, Министерство внутренних дел совместно с органами безопасности и Росгвардией в Москве в ходе крупномасштабной операции арестованы участники и руководители террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», являющиеся гражданами стран Содружества.

Так в этом году в столичном регионе вскрыта преступная сеть, состоящая из граждан стран Средней Азии, которые организовали каналы нелегальной миграции путем изготовления поддельных документов.

С их помощью осуществлялась переправка рекрутов на территорию Сирии с целью участия в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, включая так называемое «Исламское государство». В результате скоординированных действий ликвидированы семь крупных подпольных лабораторий, изъято большое количество бланков паспортов, а также иных документов, печатей и штампов. Возбуждены уголовные дела по фактам организации незаконной миграции.

Миграционные процессы также оказывают заметное воздействие на состояние межнациональных отношений и уровень экстремистских проявлений в обществе.

В качестве одного из примеров, вызвавших широкий общественный резонанс, можно привести межэтнический конфликт на территории Хованского кладбища. Его участниками стали порядка двухсот человек. В основном это иностранцы, которые незаконно находились на территории Российской Федерации.

В результате проделанной работы были задержаны и впоследствии арестованы организаторы и активные участники произошедших событий. Кроме того, ряд обвиняемых объявлен в федеральный розыск.

Свыше ста человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Большинство из них помещены в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения.

При этом должен сказать, что наши усилия направлены, в первую очередь, на недопущение таких ситуаций.

Создание системы превентивного реагирования позволило органам внутренних дел только в текущем году предотвратить более ста конфликтов на национальной почве.

Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом и компетентными органами государств – членов ОДКБ продолжилось проведение специальной операции «Нелегал-2016», которая уже неоднократно доказала свою эффективность и свою результативность.

Все, что делается нашим ведомством для наведения должного порядка в этой сфере, находится на постоянном контроле руководства МВД и этой работой мы намерены продолжать заниматься впредь».

   
В УФСИН России по Республике Тыва  состоялись торжества, посвященные 25 – летнему юбилею со дня образования службы безопасности уголовно-исполнительной системы России. - УФСИНДатой образования службы безопасности уголовно-исполнительной системы России принято считать 15 декабря 1992 года, в этот день Приказом МВД РФ №455 в территориальных органах предписано создать отделы безопасности.
15.12.2017 УФСИН
Дебошир доставлен в суд - УФССП   На основании повторного постановления судьи Кызылского городского суда о приводе 19-летнего гражданина С. на судебное заседание,
15.12.2017 УФССП
Правила пользования пиротехническими изделиями - МЧС Республики ТываС приближением  праздников резко увеличивается спрос на пиротехническую продукцию.
15.12.2017 МЧС Республики Тыва
В ходе масштабных рейдовых мероприятий в различных районах республики полицейские изъяли из незаконного оборота около 1 400 бутылок водки и более 600 литров спиртосодержащей жидкости.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
Преступления по ранее приостановленным и нераскрытым уголовным делам не остаются без внимания сотрудников полиции.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
Раскрытие преступлений прошлых лет – одно из важных направлений деятельности органов внутренних дел, а обеспечение неотвратимости наказания при соблюдении закона является основополагающим принципом в работе полиции.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
МВД по Республике Тыва напоминает гражданам: Теперь в полицию дозвониться с сотовых телефонов стало проще: для всех операторов действует единый номер 102.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
14 декабря при несении службы на стационарном посту «Шивилиг», в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Нелегальные перевозки» и «Потребитель» инспекторами ДПС выявлены два факта перевозки наркотических
15.12.2017 МВД Республики Тыва
14 декабря органами внутренних дел по республике зарегистрировано 12 преступлений.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
В Тандинском районе сотрудниками полиции раскрыта кража денежных средств, в совершении которой подозревается 48-летняя местная жительница.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
Прокурорской проверкой установлено, что Минтруд Республики Тыва не в полном объеме выполняет функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными и ограниченно дееспособными.
15.12.2017 Прокуратура Республики Тыва
Министерство внутренних дел по Республике Тыва обращает внимание жителей и гостей республики на круглосуточное функционирование «телефона доверия» по номеру 8 (39422) 9-35-97.
14.12.2017 МВД Республики Тыва
В Правительстве Тувы подведены итоги выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в 2017 году и постановке задач на 2018 год (ФОТО) - МЧС Республики ТываСегодня, 14 декабря, в Правительстве Республики Тыва, под руководством заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Анатолия Партизановича Дамба-Хуурака,
14.12.2017 МЧС Республики Тыва
15 декабря 2017 года с 14 до 16 часов и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета России по Республике Тыва Кюрю Геннадий Сергеевич будет осуществлять личный прием граждан.
14.12.2017 Следственный комитет
Правила пользования пиротехническими изделиями - МЧС Республики ТываС приближением  праздников резко увеличивается спрос на пиротехническую продукцию.
15.12.2017 МЧС Республики Тыва
Дебошир доставлен в суд - УФССП   На основании повторного постановления судьи Кызылского городского суда о приводе 19-летнего гражданина С. на судебное заседание,
15.12.2017 УФССП
В УФСИН России по Республике Тыва  состоялись торжества, посвященные 25 – летнему юбилею со дня образования службы безопасности уголовно-исполнительной системы России. - УФСИНДатой образования службы безопасности уголовно-исполнительной системы России принято считать 15 декабря 1992 года, в этот день Приказом МВД РФ №455 в территориальных органах предписано создать отделы безопасности.
15.12.2017 УФСИН
От мздоимства до конфликта интересов - Тувинская правда
От мздоимства до конфликта интересов
Традиционно в преддверии международного дня борьбы с коррупцией журналист «Тувинской правды» встретился с начальником отдела прокуратуры Республики Тыва по надзору за исполнением законодательства о противодействии корруп
Тувинская правда
Переработка шерсти в колонии строгого режима - Плюс Информ
Переработка шерсти в колонии строгого режима
Рабочее совещание с участием и по инициативе Управления исполнения наказаний республики прошло 29 ноября в правительстве Тувы под руководством заместителя Председателя РТ Аяса Чудаан-оола,
Плюс Информ
Право на защиту имеет каждый… - Тувинская правда
Право на защиту имеет каждый…
Общественная наблюдательная комиссия РТ занимается зашитой прав граждан, ожидающих суда под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Тувинская правда
Молодой человек неоднократно попадал в поле зрения сотрудников полиции и годом ранее уже привлекался к уголовной ответственности за совершение кражи.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
Приговором Кызылского городского суда Республики Тыва Дмитрий Веслополов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
15.12.2017 Прокуратура Республики Тыва
Постановлением Эрзинского районного суда Республики Тыва уголовное дело в отношении женщины, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
15.12.2017 Прокуратура Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Сотрудники полиции просят помощи в розыске без вести пропавшей женщины Сотрудники МО МВД России «Минусинский» просят помощи в розыске Вторушиной Людмилы Людвиговны 1963 г.р.
Плюс Информ
Дети не должны быть жертвами - Плюс Информ
Дети не должны быть жертвами
За последние два года в Туве возросло количество уголовных дел, в которых несовершеннолетние фигурируют как потерпевшая сторона.
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
«Дружба–любовь» закончились кражей телевизора В полицию Кызыла 20 ноября поступило заявление от девушки, которая сообщила, что неизвестный похитил у нее из квартиры телевизор, стоимостью 40 тысяч рублей.
Плюс Информ
ЗА ЛУЧШИЙ БРЕНД И СЛОГАН – ФОТОАППАРАТ! - Министерство культурыМинистерство культуры Республики Тыва объявляют о проведении открытого республиканского конкурса идей на создание изобразительного (логотип) и словесного (слоган) обозначения.
15.12.2017 Министерство культуры
17 декабря в Кызыле пройдет II Межрегиональный конкурс-фестиваль композиторов и исполнителей им. Владимира Тока - Министерство культурыВслед за концертом в честь 95-летия Ростислава Кенденбиля ценителей профессионального музыкального искусства ждет еще одно прекрасное событие в культурной жизни республики.
15.12.2017 Министерство культуры
Шолбан Кара-оол встретился ведущими литераторами Тувы - Правительство Республики ТываАвторские экземпляры антологии «Современная литература народов России. Поэзия» вручены Главой республики Шолбаном Кара-оолом поэтам, чьи стихи на двух языках были включены в нее: народным писателям Тувы,
15.12.2017 Правительство Республики Тыва
Шолбан Валерьевич, печка работает! - Плюс Информ
Шолбан Валерьевич, печка работает!
К творчеству этого художника с большим интересом относятся все: Глава Тувы при встрече спрашивает, работает ли оборудование (которое, кстати, он сам и подарил),
Плюс Информ
Из глубины веков - Тувинская правда
Из глубины веков
Читаю научный труд З. Самдан «Миф в фольклорной традиции тувинцев» (Новосибирск).
Тувинская правда
В составе тысячного хора… - Плюс Информ
В составе тысячного хора…
Сразу десять детей из Тувы выступят в составе тысячного хора в Кремлёвском Дворце съездов в канун Нового года.
Плюс Информ
Итоговый форум молодых предпринимателей - Министерство по делам молодежи и спорта17 декабря в Центре тувинской культуры состоится итоговое мероприятие 2017 года, для молодых предпринимателей Республики Тыва.
14.12.2017 Министерство по делам молодежи и спорта
Какой хоккей нам нужен? - Плюс ИнформНа самом деле спорт №1 в России – вовсе не футбол. Скорее – хоккей. А какое место эта игра займёт в неофициальном рейтинге популярности в Туве?
14.12.2017 Плюс Информ
Бей в десятку - Тувинская правдаВ честь Дня героев Отечества для учащихся старших классов была проведена военизированная спартакиада.
12.12.2017 Тувинская правда
Армейские чемпионы в Туве - Тувинская правда
Армейские чемпионы в Туве
Целый десант армейских чемпионов и заслуженных мастеров спорта 41-й общевойсковой армии провел для кадет Кызылского президентского кадетского училища мастер-классы по плаванию, грекоримской и вольной борьбе, боксу, кикбоксингу.
Тувинская правда
Веселые старты на «Тайге» - Тувинская правда
Веселые старты на «Тайге»
На станции «Тайга» открыт спортивный сезон. В минувшую субботу, 2 декабря, состоялось торжественное открытие зимнего спортивного сезона на лыжной станции «Тайга».
Тувинская правда
Начын Куулар – первый чемпион мира по вольной борьбе - Плюс Информ
Начын Куулар – первый чемпион мира по вольной борьбе
В Польше с 21 по 26 ноября состоялось Первенство мира по вольной, греко-римской и женской борьбе среди спортсменов не старше 23 лет.
Плюс Информ
Определена структура нового состава Общественной палаты Тувы - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня, 15 декабря, Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа принял участие в первом организационном пленарном заседании Общественной палаты третьего состава.
15.12.2017 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
В Тувинском политехническом техникуме прошел Совет директоров средних профессиональных организаций при участии Главы Республики Тыва Шолбана  Кара-оола - Министерство образования и наукиНа Совете были рассмотрены основные векторы развития системы среднего профессионального образования в Туве, а также проблемные зоны и пути их решения.
15.12.2017 Министерство образования и науки
17 декабря в Кызыле пройдет II Межрегиональный конкурс-фестиваль композиторов и исполнителей им. Владимира Тока - Министерство культурыВслед за концертом в честь 95-летия Ростислава Кенденбиля ценителей профессионального музыкального искусства ждет еще одно прекрасное событие в культурной жизни республики.
15.12.2017 Министерство культуры
Аналитики отмечают укрепление позиций Тувы в крупных транспортных проектах - Правительство Республики ТываВо вторник, 12 декабря, глава Тувы Шолбан Кара-оол выступил с посланием к Верховному Хуралу о положении дел в республике и внутренней политике на ближайший год.
13.12.2017 Правительство Республики Тыва
В Туве 2018 год объявлен Годом малых сел - ИА Тува-Онлайн2018 год пройдет в Туве под знаком развития малых сел. Сегодня  в своем Послании Верховному Хуралу Республики Тыва Глава региона Шолбан Кара-оол объявил 2018 год Годом малых сел .
13.12.2017 ИА Тува-Онлайн