Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Выступление Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на 402-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» по вопросу «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции».

Владимир Колокольцев:  «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за приглашение.

В современном мире миграционные процессы продолжают оставаться одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию. Об этом убедительно свидетельствует и международный опыт.

Как известно, наша страна является второй в мире по числу находящихся на её территории мигрантов. Общее количество иностранных граждан и лиц без гражданства в России составляет свыше 10 миллионов человек или 7% от численности всего населения.

Вместе с тем массовый приток лиц из других государств несет в себе серьезные риски для принимающей стороны: способствует росту социальной напряженности, возникновению конфликтов на этнической и религиозной почве, сохранению угроз национальной безопасности и общественному порядку.

Мы понимаем, насколько важен здесь всесторонний и взвешенный подход, грамотная организация превентивных мер, нацеленных на предупреждение незаконной миграции, эффективная борьба с преступлениями в указанной сфере.

При этом меры принудительного характера должны быть сбалансированы и не становиться препятствием для привлечения востребованных экономикой страны необходимых трудовых ресурсов.

Исключительное значение здесь приобретают социальная и культурная адаптация прибывающих, их интеграция в российское общество. Необходимость соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер была отмечена Президентом на заседании Совета по межнациональным отношениям в октябре этого года.

Возможность обсуждения в рамках «Правительственного часа» основных путей решения этих стратегически важных задач позволит скорректировать работу Министерства на начальном этапе выполнения им новых полномочий.

Как вы знаете, в апреле текущего года Указом Президента Российской Федерации на наше ведомство возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции, включая её нормативно-правовое регулирование, а также соответствующие контрольные полномочия.

К настоящему времени решены основные вопросы организационно-штатного, финансового и материально-технического обеспечения вновь созданных подразделений. При их комплектовании нам удалось сохранить кадровый потенциал: 97 процентов из числа назначенных сотрудников составляют бывшие должностные лица территориальных органов Федеральной миграционной службы России.

Продолжается совершенствование таких базовых институтов регулирования миграционных потоков, как учет иностранных граждан, вид на жительство, разрешение на временное проживание.

Принятые меры позволили сохранить преемственность и обеспечить непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В результате преобразований на Министерство дополнительно возложено предоставление восемнадцати государственных услуг в сфере миграции. Ежегодно на территории Российской Федерации их оказывается порядка восьмидесяти миллионов.

Надо признать, что существующая здесь проблема очередей пока еще до конца не решена. Но необходимо иметь в виду, что вхождение Федеральной миграционной службы в состав МВД происходило с одновременным 30- процентным сокращением личного состава этой упраздненной федеральной службы.

Прежде всего, путем строгого соблюдения регламентных сроков, создания наиболее комфортных условий для граждан, мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы сократить и ликвидировать эти очереди.

Например, только с начала этого года прием ходатайств через Единый портал госуслуг о выдаче разрешений на въезд в нашу страну возрос на 85 процентов. Оформление данной услуги в виде электронного документа позволило сократить сроки её предоставления и получения визы, а также исключило возможность подделки приглашений.

2. Возвращаясь к теме непосредственного противодействия незаконной миграции, должен сказать, что эффективность принимаемых здесь мер во многом зависит от существующей нормативно-правовой базы.

В течение последних пяти лет принят ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому в страну не разрешен, а также за фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет.

Ужесточены санкции за организацию незаконной миграции.

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающих ответственность приглашающей стороны. В частности, за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца; за предоставление заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России при оформлении документов для въезда.

Конкретизирован и расширен перечень оснований, при которых иностранным гражданам не разрешается или ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Он может быть закрыт на три, пять или десять лет, в зависимости от продолжительности незаконного пребывания на территории нашей страны.

Благодаря принятым законодательным мерам удалось во многом упорядочить миграционные потоки и сократить число лиц, находящихся в Российской Федерации с нарушением действующих норм.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов отмечу, что за десять месяцев этого года в страну въехало более пятнадцати миллионов иностранных граждан.

При этом порядка семидесяти процентов из них - представители из государств–участников СНГ и почти одиннадцать с половиной процентов приходится на долю стран Евросоюза.

3. В целях сокращения масштабов теневой экономики, изъятия из легального оборота денежных средств и их вывода за рубеж в прошлом году вступили в силу соответствующие изменения в законодательстве. Они связаны с реформированием системы использования труда мигрантов из стран с безвизовым порядком въезда.

Важным шагом здесь стало наделение иностранных граждан правом работать у юридических и индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Данные изменения способствовали упорядочению получения ими официального правового статуса.

Взамен ранее действовавшего механизма квотирования был установлен новый экономический регулятор рынка труда – стоимость патента, которая определяется субъектом Российской Федерации.

Кроме того, регионам переданы функции по определению организаций, которые вправе проводить медицинские освидетельствования иностранцев и принимать экзамены по русскому языку, основам культуры и законодательства России.

Предоставленные субъектам полномочия положительно сказались на правоохранительном аспекте в части выдачи разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

Сумма поступившего в бюджеты субъектов налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов на конец октября превысила 38 миллиардов рублей. Рост по сравнению с показателем прошлого года – почти в полтора раза.

Как показывает практика, установленный срок обращения за патентом в течение тридцати дней позволяет исключить случаи массового и бесконтрольного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Повышению прозрачности миграционных потоков способствует и введение обязанности для данной категории лиц указывать в миграционной карте «рабочую» цель въезда. Такая мера не только дисциплинирует, но и создает условия для более эффективной защиты национального рынка труда.

Сегодня функция контроля за сроками и законностью пребывания мигрантов реализуется в том числе с помощью информационной системы. За три года её применения закрыт въезд для почти одного миллиона семисот тысяч иностранцев, нарушивших порядок пребывания на территории Российской Федерации. Такое «бесконтактное» выявление нелегалов не только оптимизирует работу, но и экономит средства на их содержание и дальнейшее выдворение.

С 2014 года также действует автоматизированная система обязательной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, включая возможность их проверки по отпечаткам пальцев в режиме реального времени. Эту процедуру уже прошли порядка семи миллионов человек. Использование подобного механизма является дополнительным фильтром для выявления лиц, въехавших в нашу страну с измененными паспортными данными.

К числу действенных мер для злостных нарушителей миграционного законодательства относится административное выдворение иностранцев за пределы государства.

Для этого подготовлена соответствующая инфраструктура. В настоящее время специальные учреждения для содержания лиц, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии функционируют в семидесяти шести субъектах Российской Федерации.

Однако проблемным вопросом остается обеспечение их деятельности. Президентом Российской Федерации еще в 2010 году было поручено руководителям регионов принять законодательные и организационно-распорядительные меры по созданию указанных учреждений.

Вместе с тем проведенный Министерством внутренних дел России анализ показал, что более тридцати восьми процентов переданных субъектами зданий не соответствуют предъявляемым требованиям.

Такая ситуация сопряжена с опасностью возникновения чрезвычайных происшествий и вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных граждан.

В двадцати девяти субъектах помещения и здания, в которых расположены специальные учреждения, до сих пор не переведены в федеральную собственность. Это делает невозможным финансирование необходимых ремонтных и строительных работ.

Уважаемые сенаторы! Прошу акцентировать внимание глав субъектов на важности решения обозначенной проблемы.

Кроме того, остается до конца нерешенной проблема выделения бюджетных средств на оплату расходов по административному выдворению иностранцев за пределы нашей страны.

С учетом отсутствия нормативно закрепленных предельных сроков содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, возникает крайне сложная ситуация с переполненностью данных учреждений.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в текущем году  были разблокированы бюджетные ассигнования на сумму 100 миллионов рублей для осуществления Федеральной службой судебных приставов России функций по принудительному выдворению.

Это позволило обеспечить выдворение 1650 иностранцев из содержащихся 4428 человек, подлежащих выдворению.

4. Отдельно хотел бы остановиться на вопросе урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить убежище в Российской Федерации.

События, произошедшие в Сирийской Арабской Республике, Украине и ряде других государств, оказали серьезное влияние на миграционные процессы и привели к заметному росту числа беженцев на территории нашей страны.

Только в 2014–2015 годах из Украины в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке въехал один миллион сто тысяч граждан.

В местах их временного размещения, а это – 262 пункта, в которых находится почти 11 тысяч человек, организован постоянный мониторинг складывающейся обстановки, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами и органами государственной власти.

Почти для трети прибывших граждан Украины основной целью является поиск убежища.

5. Анализ поступающей информации свидетельствует о сохранении вызовов безопасности.

В субъектах Российской Федерации с наибольшей концентрацией приезжих отмечается самый высокий уровень правонарушений, совершаемых как самими иностранными гражданами, так и в отношении них. Эта ситуация, в первую очередь, характерна для крупных мегаполисов, где сосредоточена основная масса трудовых мигрантов.

Обострение обстановки в Центральной Азии провоцирует усиление миграционных процессов и создает условия для попыток проникновения в нашу страну под видом беженцев представителей международных террористических и экстремистских организаций.

В целях своевременного выявления и нейтрализации возможных угроз во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на постоянной основе реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Так, буквально на днях, Министерство внутренних дел совместно с органами безопасности и Росгвардией в Москве в ходе крупномасштабной операции арестованы участники и руководители террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», являющиеся гражданами стран Содружества.

Так в этом году в столичном регионе вскрыта преступная сеть, состоящая из граждан стран Средней Азии, которые организовали каналы нелегальной миграции путем изготовления поддельных документов.

С их помощью осуществлялась переправка рекрутов на территорию Сирии с целью участия в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, включая так называемое «Исламское государство». В результате скоординированных действий ликвидированы семь крупных подпольных лабораторий, изъято большое количество бланков паспортов, а также иных документов, печатей и штампов. Возбуждены уголовные дела по фактам организации незаконной миграции.

Миграционные процессы также оказывают заметное воздействие на состояние межнациональных отношений и уровень экстремистских проявлений в обществе.

В качестве одного из примеров, вызвавших широкий общественный резонанс, можно привести межэтнический конфликт на территории Хованского кладбища. Его участниками стали порядка двухсот человек. В основном это иностранцы, которые незаконно находились на территории Российской Федерации.

В результате проделанной работы были задержаны и впоследствии арестованы организаторы и активные участники произошедших событий. Кроме того, ряд обвиняемых объявлен в федеральный розыск.

Свыше ста человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Большинство из них помещены в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения.

При этом должен сказать, что наши усилия направлены, в первую очередь, на недопущение таких ситуаций.

Создание системы превентивного реагирования позволило органам внутренних дел только в текущем году предотвратить более ста конфликтов на национальной почве.

Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом и компетентными органами государств – членов ОДКБ продолжилось проведение специальной операции «Нелегал-2016», которая уже неоднократно доказала свою эффективность и свою результативность.

Все, что делается нашим ведомством для наведения должного порядка в этой сфере, находится на постоянном контроле руководства МВД и этой работой мы намерены продолжать заниматься впредь».

   
В мае текущего года  в дежурную часть ОП № 6 (с. Сарыг-Сеп) МО МВД РФ «Кызылский» обратился 29-летний житель с. Сарыг-Сеп.
19.10.2017 МВД Республики Тыва
Полицейские Тувы продолжают принимать от граждан незарегистрированные, а значит, незаконного хранящиеся, единицы оружия и боеприпасов.
19.10.2017 МВД Республики Тыва
В Туве зарегистрировано снижение количества погибших на пожарах - МЧС Республики ТываВ Главном управлении МЧС России по Республике Тыва под председательством генерал-майора внутренней службы Андрея Назарова подведены итоги работы ведомства за 9 месяцев 2017 года.
19.10.2017 МЧС Республики Тыва
19 октября сотрудники отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета России по Республике Тыва отмечают свой профессиональный праздник.
19.10.2017 Следственный комитет
IMG_0685 - МВД Республики ТываВчера председатель Общественного совета при региональном ведомстве Нана Шангина,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
18 октября органами внутренних дел Тувы выявлено 16 преступлений: 10 краж, 1 грабеж, 3 незаконных оборота наркотических средств, 1 нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва проверено соблюдение прав несовершеннолетних в школах района.
19.10.2017 Прокуратура Республики Тыва
Прокурором Барун-Хемчикского района Республики Тыва по результатам мониторинга официального сайта www.zakupki.gov.
19.10.2017 Прокуратура Республики Тыва
Безопасность горожан в вопросах и ответах - Плюс ИнформЧто есть, то есть - в условиях нашего родного города вечерние прогулки могут быть небезопасны для граждан.
19.10.2017 Плюс Информ
17 октября 2017 года в следственном управлении состоялась встреча с учащимися 10 и 11 классов Государственного лицея Республики Тыва.
18.10.2017 Следственный комитет
В целях розыска и задержания лиц, обвиняемых в совершении преступлений и скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, а также лиц, пропавших без вести,
18.10.2017 МВД Республики Тыва
18 сентября 2017 года в правоохранительные органы Улуг-Хемского района поступило заявление местной жительницы об истязании супругом малолетнего сына.
18.10.2017 Следственный комитет
Ранее 11 октября в дежурную часть полиции г. Кызыла обратилась 19-летняя кызылчанка.
18.10.2017 МВД Республики Тыва
2 октября в органы внутренних дел обратилась 27-летний местный житель. Мужчина сообщил, что во время его отсутсвия неизвестные через оконный проем незаконно проникли в его дом и тайно похитили бензопилу, бензотример и электрокосу,
18.10.2017 МВД Республики Тыва
IMG_0685 - МВД Республики ТываВчера председатель Общественного совета при региональном ведомстве Нана Шангина,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
В Туве зарегистрировано снижение количества погибших на пожарах - МЧС Республики ТываВ Главном управлении МЧС России по Республике Тыва под председательством генерал-майора внутренней службы Андрея Назарова подведены итоги работы ведомства за 9 месяцев 2017 года.
19.10.2017 МЧС Республики Тыва
Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва проверено соблюдение прав несовершеннолетних в школах района.
19.10.2017 Прокуратура Республики Тыва
Флагман МВД – уголовный розыск - Плюс Информ
Флагман МВД – уголовный розыск
Прохожий в медицинской маске - простудился бедолага, ну, или защищается от микробов, что тут необычного?
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Нарушил условия содержания В Туве суд учел мнение государственного обвинителя и отправил осужденного, уклонявшегося от административного надзора, в колонию строгого режима.
Плюс Информ
Ваша жизнь зависит от ваших поступков - Плюс Информ
Ваша жизнь зависит от ваших поступков
На минувшей неделе в техникуме предпринимательства была организована встреча обучающихся со старшим инспектором ПДН майором полиции Айраной Комбу и главным специалистом Отдела по профилактике правонарушений мэрии г.
Плюс Информ
Тувинские энергетики борются с энерговорами новым способом - Администрация г.КызылПоймать энерговора тувинским энергетикам в ночное время суток теперь не составит труда.
19.10.2017 Администрация г.Кызыл
В августе текущего года в дежурную часть столичной полиции поступило заявление от 43-летнего жителя поселка Каа-Хем, который рассказал, что в возле первой остановки левобережного дачного общества  г. Кызыла, неизвестные,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
Вечером 18 октября в дежурную часть ПП № 5 (с. Чаа-Холь) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» поступило сообщение о том, что на 967 километре автодороги «Р-257 Енисей», недалеко от с. Ак-Дуруг,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
В ДТП погибли молодые люди В 7 часов 30 минут 8 октября в ГИБДД поступило сообщение о том, что в Кызыле на улице Салчака Токи, напротив дома №18, машина врезалась в дерево.
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
  В Кызыле перевернулась маршрутная «ГАЗель» Около 16 часов, 28 сентября, на улице Кочетова, напротив дома № 99, произошло ДТП с участием двух транспортных средств.
Плюс Информ
Дети травятся алкоголем, получают ожоги, падают с лошадей... - Плюс Информ
Дети травятся алкоголем, получают ожоги, падают с лошадей...
Когда читаешь очередную сводку МВД Тувы, где речь идет об увеличении случаев травмирования детей, волей-неволей напрашивается мысль: да что происходит с родителями?
Плюс Информ
Поэт, писатель, композитор и отец - Тувинская правдаКогда-то этот «Пионерский марш» звучал на улицах Кызыла из всех громкоговорителей, а под мелодию и слова другой песни, название которой можно перевести как «Колыбельная», засыпали малыши Тувы.
19.10.2017 Тувинская правда
Информационный тур #инфосибирь2017 в Кызыле! - Министерство культурыСегодня второй день пребывания Межрегионального информационного тура #инфосибирь2017 в Туве.
19.10.2017 Министерство культуры
Буйство красок Ирины Чарковой - Тувинская правдаВ Кызыле прошло мероприятие, необычное для художественного мира Ту­вы, — выставка интерьерной живописи.
19.10.2017 Тувинская правда
Свет просвещения - Тувинская правда
Свет просвещения
Вот и дождались театралы Тувы долгожданного дня. После очередных «каникул» Национальный театр Тувы снова распахнул свои двери.
Тувинская правда
Праздник музыкального искусства - Тувинская правда
Праздник музыкального искусства
В актовом зале РООМХШИ им. Р. Д. Кенденбиля состоялась необычная, но интересная творческая встреча учащихся школы с членами Тувинского регионального отделения Союза композиторов России.
Тувинская правда
Оцените наш проект - Плюс Информ
Оцените наш проект
На минувшей неделе на базе Тувинского техникума предпринимательства прошло тестирование предпринимательских проектов, в котором приняли участие студенты 1-2 курсов техникума по специальности «Экономика и бухгалтерский учет»,
Плюс Информ
Две бронзовые медали на Кубке Губернатора Ленинградской области завоевала 10-летняя шахматистка из Тувы Саюди Оюн - ИА Тува-ОнлайнВ г.Тосно Ленинградской области  с 8 по 15 октября прошли соревнования по шахматам на Кубок Губернатора Ленинградской области, в рамках которых состоялся последний этап детского Кубка России в этом году.
19.10.2017 ИА Тува-Онлайн
3393_1072172951.jpg - ТувГУВ Белгороде прошел IХ Всероссийский Фестиваль спорта среди вузов. Из 30 регионов России собрались сборные команды вузов по видам спорта: плавание, самбо, стритбол, шахматы, настольный теннис,
18.10.2017 ТувГУ
Первые — в волейболе - Тувинская правдаВ Москве на базе Дома спорта «Янтарь» состоялись финальные игры IV Спартакиады среди федеральных казенных учреждений, подведомственных Росавтодору.
17.10.2017 Тувинская правда
Призеры из Тувы
С 12 по 15 октября в городе-герое Смоленске, во Дворце спорта «Юбилейный», прошло первенство России по вольной борьбе среди девушек до 16 лет.
Тувинская правда
Путевки на чемпионат России - Тувинская правда
Путевки на чемпионат России
В Агинске Забайкальского края состоялось первенство Сибирского федерального округа среди юношей 2002 — 2003 годов рождения по вольной борьбе.
Тувинская правда
Золотая перчатка Артыша - Тувинская правда
Золотая перчатка Артыша
Артыш Соян стал обладателем золотой медали на проходившем с 1 по 8 октября в городе Грозном XХVI Чемпионате России по боксу среди мужчин.
Тувинская правда
Информационный тур #инфосибирь2017 в Кызыле! - Министерство культурыСегодня второй день пребывания Межрегионального информационного тура #инфосибирь2017 в Туве.
19.10.2017 Министерство культуры
В Туве приближается к завершению вакцинация против гриппа - Министерство здравоохраненияПо данным эпидемиологического отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва за прошедшую неделю в Туве зарегистрировано 1045 случаев ОРВИ.
19.10.2017 Министерство здравоохранения
Тувинские энергетики борются с энерговорами новым способом - Администрация г.КызылПоймать энерговора тувинским энергетикам в ночное время суток теперь не составит труда.
19.10.2017 Администрация г.Кызыл
IMG_6336 - МВД Республики ТываСотрудники Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва совместно с представителями медицинских учреждений, Храма Казанской иконы Божией Матери в Сарыг-Сепе и Верхне-Енисейского казачьего общества,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
Поэт, писатель, композитор и отец - Тувинская правдаКогда-то этот «Пионерский марш» звучал на улицах Кызыла из всех громкоговорителей, а под мелодию и слова другой песни, название которой можно перевести как «Колыбельная», засыпали малыши Тувы.
19.10.2017 Тувинская правда