Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Выступление Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на 402-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» по вопросу «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции».

Владимир Колокольцев:  «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за приглашение.

В современном мире миграционные процессы продолжают оставаться одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию. Об этом убедительно свидетельствует и международный опыт.

Как известно, наша страна является второй в мире по числу находящихся на её территории мигрантов. Общее количество иностранных граждан и лиц без гражданства в России составляет свыше 10 миллионов человек или 7% от численности всего населения.

Вместе с тем массовый приток лиц из других государств несет в себе серьезные риски для принимающей стороны: способствует росту социальной напряженности, возникновению конфликтов на этнической и религиозной почве, сохранению угроз национальной безопасности и общественному порядку.

Мы понимаем, насколько важен здесь всесторонний и взвешенный подход, грамотная организация превентивных мер, нацеленных на предупреждение незаконной миграции, эффективная борьба с преступлениями в указанной сфере.

При этом меры принудительного характера должны быть сбалансированы и не становиться препятствием для привлечения востребованных экономикой страны необходимых трудовых ресурсов.

Исключительное значение здесь приобретают социальная и культурная адаптация прибывающих, их интеграция в российское общество. Необходимость соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер была отмечена Президентом на заседании Совета по межнациональным отношениям в октябре этого года.

Возможность обсуждения в рамках «Правительственного часа» основных путей решения этих стратегически важных задач позволит скорректировать работу Министерства на начальном этапе выполнения им новых полномочий.

Как вы знаете, в апреле текущего года Указом Президента Российской Федерации на наше ведомство возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции, включая её нормативно-правовое регулирование, а также соответствующие контрольные полномочия.

К настоящему времени решены основные вопросы организационно-штатного, финансового и материально-технического обеспечения вновь созданных подразделений. При их комплектовании нам удалось сохранить кадровый потенциал: 97 процентов из числа назначенных сотрудников составляют бывшие должностные лица территориальных органов Федеральной миграционной службы России.

Продолжается совершенствование таких базовых институтов регулирования миграционных потоков, как учет иностранных граждан, вид на жительство, разрешение на временное проживание.

Принятые меры позволили сохранить преемственность и обеспечить непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В результате преобразований на Министерство дополнительно возложено предоставление восемнадцати государственных услуг в сфере миграции. Ежегодно на территории Российской Федерации их оказывается порядка восьмидесяти миллионов.

Надо признать, что существующая здесь проблема очередей пока еще до конца не решена. Но необходимо иметь в виду, что вхождение Федеральной миграционной службы в состав МВД происходило с одновременным 30- процентным сокращением личного состава этой упраздненной федеральной службы.

Прежде всего, путем строгого соблюдения регламентных сроков, создания наиболее комфортных условий для граждан, мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы сократить и ликвидировать эти очереди.

Например, только с начала этого года прием ходатайств через Единый портал госуслуг о выдаче разрешений на въезд в нашу страну возрос на 85 процентов. Оформление данной услуги в виде электронного документа позволило сократить сроки её предоставления и получения визы, а также исключило возможность подделки приглашений.

2. Возвращаясь к теме непосредственного противодействия незаконной миграции, должен сказать, что эффективность принимаемых здесь мер во многом зависит от существующей нормативно-правовой базы.

В течение последних пяти лет принят ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому в страну не разрешен, а также за фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет.

Ужесточены санкции за организацию незаконной миграции.

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающих ответственность приглашающей стороны. В частности, за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца; за предоставление заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России при оформлении документов для въезда.

Конкретизирован и расширен перечень оснований, при которых иностранным гражданам не разрешается или ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Он может быть закрыт на три, пять или десять лет, в зависимости от продолжительности незаконного пребывания на территории нашей страны.

Благодаря принятым законодательным мерам удалось во многом упорядочить миграционные потоки и сократить число лиц, находящихся в Российской Федерации с нарушением действующих норм.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов отмечу, что за десять месяцев этого года в страну въехало более пятнадцати миллионов иностранных граждан.

При этом порядка семидесяти процентов из них - представители из государств–участников СНГ и почти одиннадцать с половиной процентов приходится на долю стран Евросоюза.

3. В целях сокращения масштабов теневой экономики, изъятия из легального оборота денежных средств и их вывода за рубеж в прошлом году вступили в силу соответствующие изменения в законодательстве. Они связаны с реформированием системы использования труда мигрантов из стран с безвизовым порядком въезда.

Важным шагом здесь стало наделение иностранных граждан правом работать у юридических и индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Данные изменения способствовали упорядочению получения ими официального правового статуса.

Взамен ранее действовавшего механизма квотирования был установлен новый экономический регулятор рынка труда – стоимость патента, которая определяется субъектом Российской Федерации.

Кроме того, регионам переданы функции по определению организаций, которые вправе проводить медицинские освидетельствования иностранцев и принимать экзамены по русскому языку, основам культуры и законодательства России.

Предоставленные субъектам полномочия положительно сказались на правоохранительном аспекте в части выдачи разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

Сумма поступившего в бюджеты субъектов налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов на конец октября превысила 38 миллиардов рублей. Рост по сравнению с показателем прошлого года – почти в полтора раза.

Как показывает практика, установленный срок обращения за патентом в течение тридцати дней позволяет исключить случаи массового и бесконтрольного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Повышению прозрачности миграционных потоков способствует и введение обязанности для данной категории лиц указывать в миграционной карте «рабочую» цель въезда. Такая мера не только дисциплинирует, но и создает условия для более эффективной защиты национального рынка труда.

Сегодня функция контроля за сроками и законностью пребывания мигрантов реализуется в том числе с помощью информационной системы. За три года её применения закрыт въезд для почти одного миллиона семисот тысяч иностранцев, нарушивших порядок пребывания на территории Российской Федерации. Такое «бесконтактное» выявление нелегалов не только оптимизирует работу, но и экономит средства на их содержание и дальнейшее выдворение.

С 2014 года также действует автоматизированная система обязательной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, включая возможность их проверки по отпечаткам пальцев в режиме реального времени. Эту процедуру уже прошли порядка семи миллионов человек. Использование подобного механизма является дополнительным фильтром для выявления лиц, въехавших в нашу страну с измененными паспортными данными.

К числу действенных мер для злостных нарушителей миграционного законодательства относится административное выдворение иностранцев за пределы государства.

Для этого подготовлена соответствующая инфраструктура. В настоящее время специальные учреждения для содержания лиц, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии функционируют в семидесяти шести субъектах Российской Федерации.

Однако проблемным вопросом остается обеспечение их деятельности. Президентом Российской Федерации еще в 2010 году было поручено руководителям регионов принять законодательные и организационно-распорядительные меры по созданию указанных учреждений.

Вместе с тем проведенный Министерством внутренних дел России анализ показал, что более тридцати восьми процентов переданных субъектами зданий не соответствуют предъявляемым требованиям.

Такая ситуация сопряжена с опасностью возникновения чрезвычайных происшествий и вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных граждан.

В двадцати девяти субъектах помещения и здания, в которых расположены специальные учреждения, до сих пор не переведены в федеральную собственность. Это делает невозможным финансирование необходимых ремонтных и строительных работ.

Уважаемые сенаторы! Прошу акцентировать внимание глав субъектов на важности решения обозначенной проблемы.

Кроме того, остается до конца нерешенной проблема выделения бюджетных средств на оплату расходов по административному выдворению иностранцев за пределы нашей страны.

С учетом отсутствия нормативно закрепленных предельных сроков содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, возникает крайне сложная ситуация с переполненностью данных учреждений.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в текущем году  были разблокированы бюджетные ассигнования на сумму 100 миллионов рублей для осуществления Федеральной службой судебных приставов России функций по принудительному выдворению.

Это позволило обеспечить выдворение 1650 иностранцев из содержащихся 4428 человек, подлежащих выдворению.

4. Отдельно хотел бы остановиться на вопросе урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить убежище в Российской Федерации.

События, произошедшие в Сирийской Арабской Республике, Украине и ряде других государств, оказали серьезное влияние на миграционные процессы и привели к заметному росту числа беженцев на территории нашей страны.

Только в 2014–2015 годах из Украины в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке въехал один миллион сто тысяч граждан.

В местах их временного размещения, а это – 262 пункта, в которых находится почти 11 тысяч человек, организован постоянный мониторинг складывающейся обстановки, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами и органами государственной власти.

Почти для трети прибывших граждан Украины основной целью является поиск убежища.

5. Анализ поступающей информации свидетельствует о сохранении вызовов безопасности.

В субъектах Российской Федерации с наибольшей концентрацией приезжих отмечается самый высокий уровень правонарушений, совершаемых как самими иностранными гражданами, так и в отношении них. Эта ситуация, в первую очередь, характерна для крупных мегаполисов, где сосредоточена основная масса трудовых мигрантов.

Обострение обстановки в Центральной Азии провоцирует усиление миграционных процессов и создает условия для попыток проникновения в нашу страну под видом беженцев представителей международных террористических и экстремистских организаций.

В целях своевременного выявления и нейтрализации возможных угроз во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на постоянной основе реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Так, буквально на днях, Министерство внутренних дел совместно с органами безопасности и Росгвардией в Москве в ходе крупномасштабной операции арестованы участники и руководители террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», являющиеся гражданами стран Содружества.

Так в этом году в столичном регионе вскрыта преступная сеть, состоящая из граждан стран Средней Азии, которые организовали каналы нелегальной миграции путем изготовления поддельных документов.

С их помощью осуществлялась переправка рекрутов на территорию Сирии с целью участия в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, включая так называемое «Исламское государство». В результате скоординированных действий ликвидированы семь крупных подпольных лабораторий, изъято большое количество бланков паспортов, а также иных документов, печатей и штампов. Возбуждены уголовные дела по фактам организации незаконной миграции.

Миграционные процессы также оказывают заметное воздействие на состояние межнациональных отношений и уровень экстремистских проявлений в обществе.

В качестве одного из примеров, вызвавших широкий общественный резонанс, можно привести межэтнический конфликт на территории Хованского кладбища. Его участниками стали порядка двухсот человек. В основном это иностранцы, которые незаконно находились на территории Российской Федерации.

В результате проделанной работы были задержаны и впоследствии арестованы организаторы и активные участники произошедших событий. Кроме того, ряд обвиняемых объявлен в федеральный розыск.

Свыше ста человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Большинство из них помещены в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения.

При этом должен сказать, что наши усилия направлены, в первую очередь, на недопущение таких ситуаций.

Создание системы превентивного реагирования позволило органам внутренних дел только в текущем году предотвратить более ста конфликтов на национальной почве.

Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом и компетентными органами государств – членов ОДКБ продолжилось проведение специальной операции «Нелегал-2016», которая уже неоднократно доказала свою эффективность и свою результативность.

Все, что делается нашим ведомством для наведения должного порядка в этой сфере, находится на постоянном контроле руководства МВД и этой работой мы намерены продолжать заниматься впредь».

   
Вечером 23 февраля на улице Геологической города Кызыла была ограблена девушка.
24.02.2018 МВД Республики Тыва
С января 2017 года МВД по Республике Тыва предоставляет гражданам государственные услуги по выдаче справок об отсутствии или наличии административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных вещес
24.02.2018 МВД Республики Тыва
23 февраля при попытке скрыться от сотрудников патрульно-постовой службы Управления МВД России по г. Кызылу задержан учащийся 11 класса школы с. Терлиг-Хая.
24.02.2018 МВД Республики Тыва
В пятницу 23 февраля, сотрудники ГИБДД на территории республики задержали пятнадцать водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения.
24.02.2018 МВД Республики Тыва
В Шагонаре сотрудники полиции установили подозреваемую в краже мехового изделия.
23.02.2018 МВД Республики Тыва
IMG_20180222_151312_resized_20180223_122530773 - МВД Республики ТываВ Госавтоинспекции столицы республики в рамках ежегодной патриотической акции «Неделя мужества» состоялся день открытых дверей, цель которой воспитание у несовершеннолетних граждан патриотического сознания,
23.02.2018 МВД Республики Тыва
В четверг 22 февраля, сотрудники ГИБДД на территории республики задержали семь водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения.
23.02.2018 МВД Республики Тыва
Сердечно поздравляю личный состав и ветеранов системы МВД России с Днем защитника Отечества!
23.02.2018 МВД Республики Тыва
Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю проверит качество оказания медицинской помощи пациентам в первой городской больнице Новороссийска.
23.02.2018 Росздравнадзор
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе подведены итоги прокурорских проверок соблюдения законов при переселении граждан из аварийного жилья.
22.02.2018 Прокуратура Республики Тыва
Сотрудники полиции обращаются к родителям с просьбой напомнить ребенку о мерах безопасности при использовании гаджетов в общественных местах.
22.02.2018 МВД Республики Тыва
В УФСИН России по Республике Тыва проведено торжественное собрание коллектива, посвященное предстоящему Дню защитника Отечества. - УФСИНТоржественное мероприятие открыл временно исполняющий обязанности начальника УФСИН Олег Николаевич,  обратившийся с приветственным словом к сотрудникам,
22.02.2018 УФСИН
Чувствую, что я здесь нужен… Сотрудники полиции ежедневно подвергают свою жизнь риску.
22.02.2018 МВД Республики Тыва
В среду 21 февраля, сотрудники ГИБДД на территории республики задержали пять водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения.
22.02.2018 МВД Республики Тыва
23 февраля при попытке скрыться от сотрудников патрульно-постовой службы Управления МВД России по г. Кызылу задержан учащийся 11 класса школы с. Терлиг-Хая.
24.02.2018 МВД Республики Тыва
С января 2017 года МВД по Республике Тыва предоставляет гражданам государственные услуги по выдаче справок об отсутствии или наличии административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных вещес
24.02.2018 МВД Республики Тыва
Вечером 23 февраля на улице Геологической города Кызыла была ограблена девушка.
24.02.2018 МВД Республики Тыва
Телефоны теряли, теряют и, надеемся, больше не потеряют - Плюс Информ
Телефоны теряли, теряют и, надеемся, больше не потеряют
Как поймать фейка, который угрожает в социальных сетях? И почему одноруких бандитов в Кызыле до сих пор не закрыли?
Плюс Информ
Преступления и наказания времен ТНР - Плюс Информ
Преступления и наказания времен ТНР
Остап Бендер знал 400 относительно честных способов отъема денег у населения.
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Осуждена за нападение на полицейского Местная жительница признана судом виновной в применении насилия в отношении представителя власти.
Плюс Информ
В минувшие сутки в рамках уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного  п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ "Кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище",
24.02.2018 МВД Республики Тыва
Корыстно-насильственные преступления в связи с их большой общественной опасностью определяют общий облик всей преступности.
22.02.2018 МВД Республики Тыва
Подозреваемым в краже дорогостоящего телефона, принадлежащего  малолетней внучке заявительницы оказался несовершеннолетний житель г. Ак-Довурака.
22.02.2018 МВД Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Урок для бухгалтера В Туве суд удовлетворил исковое заявление прокурора о взыскании суммы ущерба, причиненного бывшим главным бухгалтером школы.
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Отобрал телефон у подростка В полицию поселка Каа-Хем 13 декабря 2017 года обратилась 32-летняя жительница села Сукпак.
Плюс Информ
Изъят гашиш - Тувинская правда
Изъят гашиш
На стационарном посту «Шивилиг» 27 января инспекторами ДПС ОГИБДД пункта полиции № 7 Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» для проверки была остановлена автомашина марки «Мерседес-Бенц»,
Тувинская правда
Год начался продуктивно - Министерство культуры18 января в Новокузнецком художественном музее открылась выставка «Искусство Республики Тыва», составленная из живописных, скульптурных, камнерезных произведений тувинских мастеров кисти и резца.
24.02.2018 Министерство культуры
«Мы тогда выстояли. Мы всегда сможем выстоять» - Плюс ИнформПричина того, что мы все сейчас живем, только одна – наши предки на протяжении многих веков брали в руки оружие, чтобы защитить свою землю и свои семьи.
22.02.2018 Плюс Информ
Мостик единения - Тувинская правдаС давних времен женщины Тувы были искусными рукодельницами. Их много и в Бай-Тайгинском районе.
22.02.2018 Тувинская правда
Код сохранения - Тувинская правда
Код сохранения
В ТУВЕ ДАН СТАРТ ПРОЕКТУ «БИБЛИОГИД» Разработан проект по включению библиотечных учреждений республики в туристическую индустрию.
Тувинская правда
Дни науки. Итоги - Плюс Информ
Дни науки. Итоги
Для университета прошедший год был результативным по научным достижениям.
Плюс Информ
Не знает отдыха художник - Тувинская правда
Не знает отдыха художник
Год только начался, но в жизни Союза художников республики и Национального музея РТ уже произошло немало интересных и значимых событий.
Тувинская правда
Ледовая дружина в поддержку олимпийцев - Плюс ИнформДля спортсменов спорт — это жизнь. Несмотря на то, что Международный олимпийский комитет вставлял российским олимпийцам палки в колеса, они все же поехали представлять нашу страну в южнокорейский Пхенчхан.
24.02.2018 Плюс Информ
Девушки! На ринг! - Плюс ИнформВ селе Бай-Тал Бай-Тайгинского района прошел межмуниципальный турнир по боксу, посвященный предстоящему Дню Защитника Отечества.
23.02.2018 Плюс Информ
Герои нашего времени - Плюс ИнформЭтот снимок сделан на одном из спортивных турниров в Красноярске. Наш известный каратист Чингиз Алиев, сопровождавший тувинских спортсменов на соревнования, действительно,
23.02.2018 Плюс Информ
Движение вверх - Тувинская правда
Движение вверх
Одним из главных спортивных событий конца прошлого и начала нынешнего года стал выход кинокартины фильма «Движение вверх», посвященного баскетболу.
Тувинская правда
Студенческая лига стартовала - Плюс Информ
Студенческая лига стартовала
В канун Шагаа в Кызыле стартовала спартакиада «Студенческая лига - 2018» по баскетболу.
Плюс Информ
На призы ветеранов - Тувинская правда
На призы ветеранов
В Туве прошел турнир на призы «Союза ветеранов Афганистана».
Тувинская правда
4131_9673026.jpg - ТувГУВ честь Дня защитника Отечества в Кызыле состоялась торжественная церемония возложения венков Мемориалу памяти павших воинов.Память тех, кто отдал жизнь служению Родине, почтили ветераны, представители органов власти,
23.02.2018 ТувГУ
Праздник сильных и мужественных людей - Тувинская правдаДорогие земляки! Уважаемые ветераны Вооруженных сил и военнослужащие! От всей души поздравляю вас с большим государственным праздником — Днем защитника Отечества!
22.02.2018 Тувинская правда
В Кызыле прошел торжественный митинг, посвященный Дню защитника Отечества - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня на площади Победы состоялся торжественный митинг, посвященный Дню защитника Отечества.
23.02.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Виват, кадет! - Тувинская правдаВчера в Национальном театре прошёл третий республиканский кадетский бал, посвященный Дню защитника Отечества.
22.02.2018 Тувинская правда
МЕДИЦИНСКАЯ СТАТИСТИКА О КУРЕНИИ: - РЦМП1. 9 из 10 курильщиков страдают различными сердечными заболеваниями, которые становятся причиной инфаркта миокарда.
22.02.2018 РЦМП