Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Выступление Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на 402-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» по вопросу «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции».

Владимир Колокольцев:  «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за приглашение.

В современном мире миграционные процессы продолжают оставаться одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию. Об этом убедительно свидетельствует и международный опыт.

Как известно, наша страна является второй в мире по числу находящихся на её территории мигрантов. Общее количество иностранных граждан и лиц без гражданства в России составляет свыше 10 миллионов человек или 7% от численности всего населения.

Вместе с тем массовый приток лиц из других государств несет в себе серьезные риски для принимающей стороны: способствует росту социальной напряженности, возникновению конфликтов на этнической и религиозной почве, сохранению угроз национальной безопасности и общественному порядку.

Мы понимаем, насколько важен здесь всесторонний и взвешенный подход, грамотная организация превентивных мер, нацеленных на предупреждение незаконной миграции, эффективная борьба с преступлениями в указанной сфере.

При этом меры принудительного характера должны быть сбалансированы и не становиться препятствием для привлечения востребованных экономикой страны необходимых трудовых ресурсов.

Исключительное значение здесь приобретают социальная и культурная адаптация прибывающих, их интеграция в российское общество. Необходимость соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер была отмечена Президентом на заседании Совета по межнациональным отношениям в октябре этого года.

Возможность обсуждения в рамках «Правительственного часа» основных путей решения этих стратегически важных задач позволит скорректировать работу Министерства на начальном этапе выполнения им новых полномочий.

Как вы знаете, в апреле текущего года Указом Президента Российской Федерации на наше ведомство возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции, включая её нормативно-правовое регулирование, а также соответствующие контрольные полномочия.

К настоящему времени решены основные вопросы организационно-штатного, финансового и материально-технического обеспечения вновь созданных подразделений. При их комплектовании нам удалось сохранить кадровый потенциал: 97 процентов из числа назначенных сотрудников составляют бывшие должностные лица территориальных органов Федеральной миграционной службы России.

Продолжается совершенствование таких базовых институтов регулирования миграционных потоков, как учет иностранных граждан, вид на жительство, разрешение на временное проживание.

Принятые меры позволили сохранить преемственность и обеспечить непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В результате преобразований на Министерство дополнительно возложено предоставление восемнадцати государственных услуг в сфере миграции. Ежегодно на территории Российской Федерации их оказывается порядка восьмидесяти миллионов.

Надо признать, что существующая здесь проблема очередей пока еще до конца не решена. Но необходимо иметь в виду, что вхождение Федеральной миграционной службы в состав МВД происходило с одновременным 30- процентным сокращением личного состава этой упраздненной федеральной службы.

Прежде всего, путем строгого соблюдения регламентных сроков, создания наиболее комфортных условий для граждан, мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы сократить и ликвидировать эти очереди.

Например, только с начала этого года прием ходатайств через Единый портал госуслуг о выдаче разрешений на въезд в нашу страну возрос на 85 процентов. Оформление данной услуги в виде электронного документа позволило сократить сроки её предоставления и получения визы, а также исключило возможность подделки приглашений.

2. Возвращаясь к теме непосредственного противодействия незаконной миграции, должен сказать, что эффективность принимаемых здесь мер во многом зависит от существующей нормативно-правовой базы.

В течение последних пяти лет принят ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому в страну не разрешен, а также за фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет.

Ужесточены санкции за организацию незаконной миграции.

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающих ответственность приглашающей стороны. В частности, за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца; за предоставление заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России при оформлении документов для въезда.

Конкретизирован и расширен перечень оснований, при которых иностранным гражданам не разрешается или ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Он может быть закрыт на три, пять или десять лет, в зависимости от продолжительности незаконного пребывания на территории нашей страны.

Благодаря принятым законодательным мерам удалось во многом упорядочить миграционные потоки и сократить число лиц, находящихся в Российской Федерации с нарушением действующих норм.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов отмечу, что за десять месяцев этого года в страну въехало более пятнадцати миллионов иностранных граждан.

При этом порядка семидесяти процентов из них - представители из государств–участников СНГ и почти одиннадцать с половиной процентов приходится на долю стран Евросоюза.

3. В целях сокращения масштабов теневой экономики, изъятия из легального оборота денежных средств и их вывода за рубеж в прошлом году вступили в силу соответствующие изменения в законодательстве. Они связаны с реформированием системы использования труда мигрантов из стран с безвизовым порядком въезда.

Важным шагом здесь стало наделение иностранных граждан правом работать у юридических и индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Данные изменения способствовали упорядочению получения ими официального правового статуса.

Взамен ранее действовавшего механизма квотирования был установлен новый экономический регулятор рынка труда – стоимость патента, которая определяется субъектом Российской Федерации.

Кроме того, регионам переданы функции по определению организаций, которые вправе проводить медицинские освидетельствования иностранцев и принимать экзамены по русскому языку, основам культуры и законодательства России.

Предоставленные субъектам полномочия положительно сказались на правоохранительном аспекте в части выдачи разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

Сумма поступившего в бюджеты субъектов налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов на конец октября превысила 38 миллиардов рублей. Рост по сравнению с показателем прошлого года – почти в полтора раза.

Как показывает практика, установленный срок обращения за патентом в течение тридцати дней позволяет исключить случаи массового и бесконтрольного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Повышению прозрачности миграционных потоков способствует и введение обязанности для данной категории лиц указывать в миграционной карте «рабочую» цель въезда. Такая мера не только дисциплинирует, но и создает условия для более эффективной защиты национального рынка труда.

Сегодня функция контроля за сроками и законностью пребывания мигрантов реализуется в том числе с помощью информационной системы. За три года её применения закрыт въезд для почти одного миллиона семисот тысяч иностранцев, нарушивших порядок пребывания на территории Российской Федерации. Такое «бесконтактное» выявление нелегалов не только оптимизирует работу, но и экономит средства на их содержание и дальнейшее выдворение.

С 2014 года также действует автоматизированная система обязательной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, включая возможность их проверки по отпечаткам пальцев в режиме реального времени. Эту процедуру уже прошли порядка семи миллионов человек. Использование подобного механизма является дополнительным фильтром для выявления лиц, въехавших в нашу страну с измененными паспортными данными.

К числу действенных мер для злостных нарушителей миграционного законодательства относится административное выдворение иностранцев за пределы государства.

Для этого подготовлена соответствующая инфраструктура. В настоящее время специальные учреждения для содержания лиц, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии функционируют в семидесяти шести субъектах Российской Федерации.

Однако проблемным вопросом остается обеспечение их деятельности. Президентом Российской Федерации еще в 2010 году было поручено руководителям регионов принять законодательные и организационно-распорядительные меры по созданию указанных учреждений.

Вместе с тем проведенный Министерством внутренних дел России анализ показал, что более тридцати восьми процентов переданных субъектами зданий не соответствуют предъявляемым требованиям.

Такая ситуация сопряжена с опасностью возникновения чрезвычайных происшествий и вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных граждан.

В двадцати девяти субъектах помещения и здания, в которых расположены специальные учреждения, до сих пор не переведены в федеральную собственность. Это делает невозможным финансирование необходимых ремонтных и строительных работ.

Уважаемые сенаторы! Прошу акцентировать внимание глав субъектов на важности решения обозначенной проблемы.

Кроме того, остается до конца нерешенной проблема выделения бюджетных средств на оплату расходов по административному выдворению иностранцев за пределы нашей страны.

С учетом отсутствия нормативно закрепленных предельных сроков содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, возникает крайне сложная ситуация с переполненностью данных учреждений.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в текущем году  были разблокированы бюджетные ассигнования на сумму 100 миллионов рублей для осуществления Федеральной службой судебных приставов России функций по принудительному выдворению.

Это позволило обеспечить выдворение 1650 иностранцев из содержащихся 4428 человек, подлежащих выдворению.

4. Отдельно хотел бы остановиться на вопросе урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить убежище в Российской Федерации.

События, произошедшие в Сирийской Арабской Республике, Украине и ряде других государств, оказали серьезное влияние на миграционные процессы и привели к заметному росту числа беженцев на территории нашей страны.

Только в 2014–2015 годах из Украины в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке въехал один миллион сто тысяч граждан.

В местах их временного размещения, а это – 262 пункта, в которых находится почти 11 тысяч человек, организован постоянный мониторинг складывающейся обстановки, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами и органами государственной власти.

Почти для трети прибывших граждан Украины основной целью является поиск убежища.

5. Анализ поступающей информации свидетельствует о сохранении вызовов безопасности.

В субъектах Российской Федерации с наибольшей концентрацией приезжих отмечается самый высокий уровень правонарушений, совершаемых как самими иностранными гражданами, так и в отношении них. Эта ситуация, в первую очередь, характерна для крупных мегаполисов, где сосредоточена основная масса трудовых мигрантов.

Обострение обстановки в Центральной Азии провоцирует усиление миграционных процессов и создает условия для попыток проникновения в нашу страну под видом беженцев представителей международных террористических и экстремистских организаций.

В целях своевременного выявления и нейтрализации возможных угроз во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на постоянной основе реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Так, буквально на днях, Министерство внутренних дел совместно с органами безопасности и Росгвардией в Москве в ходе крупномасштабной операции арестованы участники и руководители террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», являющиеся гражданами стран Содружества.

Так в этом году в столичном регионе вскрыта преступная сеть, состоящая из граждан стран Средней Азии, которые организовали каналы нелегальной миграции путем изготовления поддельных документов.

С их помощью осуществлялась переправка рекрутов на территорию Сирии с целью участия в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, включая так называемое «Исламское государство». В результате скоординированных действий ликвидированы семь крупных подпольных лабораторий, изъято большое количество бланков паспортов, а также иных документов, печатей и штампов. Возбуждены уголовные дела по фактам организации незаконной миграции.

Миграционные процессы также оказывают заметное воздействие на состояние межнациональных отношений и уровень экстремистских проявлений в обществе.

В качестве одного из примеров, вызвавших широкий общественный резонанс, можно привести межэтнический конфликт на территории Хованского кладбища. Его участниками стали порядка двухсот человек. В основном это иностранцы, которые незаконно находились на территории Российской Федерации.

В результате проделанной работы были задержаны и впоследствии арестованы организаторы и активные участники произошедших событий. Кроме того, ряд обвиняемых объявлен в федеральный розыск.

Свыше ста человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Большинство из них помещены в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения.

При этом должен сказать, что наши усилия направлены, в первую очередь, на недопущение таких ситуаций.

Создание системы превентивного реагирования позволило органам внутренних дел только в текущем году предотвратить более ста конфликтов на национальной почве.

Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом и компетентными органами государств – членов ОДКБ продолжилось проведение специальной операции «Нелегал-2016», которая уже неоднократно доказала свою эффективность и свою результативность.

Все, что делается нашим ведомством для наведения должного порядка в этой сфере, находится на постоянном контроле руководства МВД и этой работой мы намерены продолжать заниматься впредь».

   
Сотрудниками уголовного розыска полиции г. Шагонара в краже скота изобличен 30-летний житель п. Ийи-Тал Улуг-Хемского района.
24.08.2017 МВД Республики Тыва
В ходе предварительной проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ данное сообщение о преступлении не подтвердилось.
24.08.2017 МВД Республики Тыва
В период времени с 22 по 23 августа полицейские республики пресекли 9 фактов незаконного оборота наркотических веществ.
24.08.2017 МВД Республики Тыва
25 августа 2017 года с 11 до 13 часов руководитель следственного управления Следственного комитета России по Республике Тыва Потапов Андрей Евгеньевич будет осуществлять личный прием граждан.
24.08.2017 Следственный комитет
23 августа органами внутренних дел Тувы выявлено 8 преступлений: 7 краж, 1 грабеж.
24.08.2017 МВД Республики Тыва
В Госдуму внесен законопроект, запрещающий арест и удвоение штрафов за нарушение ПДД - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываДепутаты предлагают не привлекать к административной ответственности граждан, которые в силу различных объективных причин не уплатили административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ,
24.08.2017 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Сотрудники столичной полиции пресекли факт перевозки 167 бутылок со спиртосодержащей жидкостью и алкогольной продукцией без акцизных марок.
24.08.2017 ГИБДД
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва признал Олесю Богатыреву виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.
24.08.2017 Прокуратура Республики Тыва
Прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва установлено, что администрацией Улуг-Хемского района при заключении муниципальных контрактов допускаются нарушения Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О ко
24.08.2017 Прокуратура Республики Тыва
Оперуполномоченными отдела уголовного розыска по борьбе с имущественными отношениями был установлен подозреваемый в краже принтера.
23.08.2017 МВД Республики Тыва
IMG_3362 - МВД Республики ТываДетский дорожно-транспортный травматизм – тема актуальная в любое время года.
23.08.2017 МВД Республики Тыва
bW0RD5arrjs - МВД Республики ТываВторой этап межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-2017» проводится на территории республики с 1 августа по 30 сентября.
23.08.2017 МВД Республики Тыва
19 августа текущего года, в дежурную часть пункта полиции №10 (Самагалтай) обратилась местная жительница с заявлением о том, что в период их отсутствия в квартире, в ночь на 19 августа неизвестные лица,
23.08.2017 МВД Республики Тыва
Сотрудники столичной полиции пресекли факт перевозки 167 бутылок со спиртосодержащей жидкостью и алкогольной продукцией без акцизных марок.
23.08.2017 МВД Республики Тыва
В Госдуму внесен законопроект, запрещающий арест и удвоение штрафов за нарушение ПДД - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываДепутаты предлагают не привлекать к административной ответственности граждан, которые в силу различных объективных причин не уплатили административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ,
24.08.2017 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Сотрудники столичной полиции пресекли факт перевозки 167 бутылок со спиртосодержащей жидкостью и алкогольной продукцией без акцизных марок.
23.08.2017 МВД Республики Тыва
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва признал Олесю Богатыреву виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.
24.08.2017 Прокуратура Республики Тыва
Девушки против «Грома» - Плюс Информ
Девушки против «Грома»
«Гром» - грозная структура в МВД. Практически заменяют в ведомстве СОБР и ОМОН, которые ушли в Росгвардию.
Плюс Информ
Отдайте мне мою зарплату!
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции каждый имеет право на труд и, соответственно, на вознаграждение за старания,
Плюс Информ
Жители Тувы против зомби
Зомби на улицах города — это только в какой-нибудь Америке экранизированный вымысел, якобы после страшнейшего апокалипсиса люди превратились в нелюдей.
Плюс Информ
Опрокидывание Дзун Хем - МВД Республики ТываВ результате опрокидывания автомашины на территории Дзун-Хемчикского района пострадали 4 человека, в том числе трое малолетних детей.
23.08.2017 МВД Республики Тыва
За сутки, сотрудниками отделения по розыскной работе отдела уголовного розыска Управления МВД России по г. Кызылу установлены местонахождение 3 лиц, скрывавшихся от органов предварительного следствия.
24.08.2017 МВД Республики Тыва
Раскрытию преступления посодействовал персонал торгового заведения, который пресек преступление и сообщил о случившемся в полицию.
24.08.2017 МВД Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Опрокинул машину В четверг, 10 августа, в Тоджинском районе опрокинулась автомашина, пассажир доставлен в больницу.
Плюс Информ
Украл 30 яков - Плюс Информ
Украл 30 яков
Сотрудники полиции задержали ранее судимого жителя г. Ак-Довурака, подозреваемого в скотокрадстве.
Плюс Информ
Трагедия на дороге - Тувинская правда
Трагедия на дороге
Глава Тувы выразил соболезнование родным и близким погибших в страшном ДТП.
Тувинская правда
Гран—при остаётся в Туве - Тувинская правдаВ предыдущих номерах мы рассказали о буднях II Международного фестиваля «Хоомей в Центре Азии».
24.08.2017 Тувинская правда
27 августа в Ночь кино жители Тувы будут смотреть российские кинохиты - Министерство культурыПо итогам всероссийского голосования, по всей России будут показаны фильмы «Кухня.
24.08.2017 Министерство культуры
Очарованные хоомеем - Тувинская правдаПозади второй Международный фестиваль «Хоомей в Центре Азии». Сейчас анализируются его итоги, делаются выводы, строятся планы на будущее.
22.08.2017 Тувинская правда
Кто живет в камне - Плюс Информ
Кто живет в камне
Хорошему скульптору нужна только самая малость – увидеть, кто «прячется» в камне, и суметь извлечь его оттуда.
Плюс Информ
Миры Шоя Чурука - Плюс Информ
Миры Шоя Чурука
Шой Чурук создает свои миры, населяет их разными персонажами. Но в каждый из этих миров есть только один путь – через Туву.
Плюс Информ
Татарские сюжеты театрального лета - Тувинская правда
Татарские сюжеты театрального лета
Этим летом можно было не уезжать из Кызыла, чтобы посмотреть спектакли национальных театров и столичных — замечательные театральные коллективы сами привезли свои постановки в нашу республику.
Тувинская правда
Мечта борца сбылась - Тувинская правдаРеспубликанское первенство по борьбе хуреш среди юношей до 18 лет Министерство по делам молодежи и спорта РТ проводит с 1995 года.
24.08.2017 Тувинская правда
Выходят на арену силачи - Плюс ИнформВ минувшие выходные на стадионе им. 5-летия Советской Тувы прошел Первый открытый чемпионат по силовому экстриму, посвященный Дню республики и празднику Наадым.
23.08.2017 Плюс Информ
Туву с рабочей командировкой посетил заместитель руководителя Ространснадзора - Правительство Республики ТываПо поручению Главы Тувы встречу с Асланбеком Ахоховым провел вице-премьер Аяс Чудаан-оол.
21.08.2017 Правительство Республики Тыва
Всего три, но ярких победы - Плюс Информ
Всего три, но ярких победы
Вот и прошел Международный турнир по смешанному единоборству (ММА) «Битва Кочевников».
Плюс Информ
Страшновато лечь под штангу - Тувинская правда
Страшновато лечь под штангу
В минувшее воскресенье в честь Дня республики и Дня физкультурника на стадионе им.
Тувинская правда
Праздник сильных людей - Тувинская правда
Праздник сильных людей
12 августа в республике отметили Всероссийский день физкультурника. Начало традиции положено в прошлом веке,
Тувинская правда
Tyva_aleksandr_kryazhev_rian_02471024.lr_.ru__thumb_main - Sibnovosti.ruМама тувинской девочки, прошедшей зимой восемь километров по тайге за помощью, сможет обучиться на повара, а семье будет предоставлена квартира, сообщает РИА « Новости » со ссылкой на главу республики Шолбан Кара-оол.
24.08.2017 Sibnovosti.ru
«Южная» станет мощнее - Тувинская правдаО начале большой реконструкции одной из крупных подстанций города Кызыла в своем блоге сообщил Шолбан Кара—оол.
24.08.2017 Тувинская правда
25-27 августа в г. Кызыле в спорткомплексе им.И.Ярыгина состоится XVIII межрегиональная универсальная выставка-ярмарка «Тыва-Экспо-2017. Осень» - Правительство Республики ТываНа нынешней экспозиции свои товары и услуги представят более 70 компаний и предпринимателей из Москвы, Санкт-Петербурга, Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской, Новосибирской и Томской областей,
23.08.2017 Правительство Республики Тыва
Своим трудом вы сегодня закладываете образ будущего республики – Глава Тувы Шолбан Кара-оол - Правительство Республики ТываИтоги прошедшего учебного года и задачи на предстоящий год учителя традиционно рассмотрели в формате большого республиканского педагогического совета в Доме народного творчества.
23.08.2017 Правительство Республики Тыва
Опрокидывание Дзун Хем - МВД Республики ТываВ результате опрокидывания автомашины на территории Дзун-Хемчикского района пострадали 4 человека, в том числе трое малолетних детей.
23.08.2017 МВД Республики Тыва