Госмонополиям предложено потесниться

Фото: tuvapravda.ru

Феликс Хаджиев, начальник УФАС России по РТ, комментируя указ президента № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» на недавней пресс-конференции, так сформулировал смысл этого нормативного акта: участие государства в экономике должно быть минимизировано.

После лихих 90-х, в которые экономика развивалась стихийно, а рынок вел себя как подросток, у которого родители уехали на дачу, в нулевых, В.В. Путин, выстраивая жесткую вертикаль власти, практически использовал «ручное управление» государством ключевыми узлами экономики. Дорвавшегося до свободы «тинейджера» обуздали. Вот только государство так глубоко проросло в рынок, что стало его полноценным участником, а кое-где — даже монополистом. Особенно охотно участвовало оно в добыче и экспорте жидких углеводородов. В гонке за «нефтедолларом» Российской Федерации как акционеру крупных компаний (напрямую или через оператора активами) равных в «нулевые» не было, да и сейчас нет. «Газпром» и «Роснефть», поделившие между собой этот рынок, — ПАО (публичные акционерные общества) с большой долей государственного капитала.

Список госмонополий этими ПАО не ограничивается. Это и «Сбербанк», возглавляющий «большую двадцатку» российских банков, — контрольный пакет его акций (52 процента) принадлежит Центробанку. Это крупнейшая в мире электросетевая компания «Россети» — на 80 процентов государственная. Перечислять можно долго, однако разговор не только и не столько об этом.

Дело в том, что еще с советских времен на рынке оставалось и остается много всевозможных ГУПов и МУПов, чудом переживших заварушку «девяностых», не будучи никем приватизированными. Вплоть до конца «нулевых» ими было удобно «затыкать» самые неприбыльные сферы экономики, в которые в ту пору частников было не заманить. Вроде благоустройства.

Сегодня же все изменилось.

— Все мы понимаем, какие работы осуществляются в рамках благоустройства: покраска забора, электроосвещение, вывоз мусора и т.д. Раньше этим в Кызыле занималось МУП «Благоустройство», сейчас же этот рынок динамично развивается, — объяснил Хаджиев своевременность указа на примере Кызыла. — Появляются «частники», которые предоставляют услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, занимаются покраской заборов или электроосвещением. Поэтому такие услуги органами местного самоуправления должны выставляться сейчас на торги.

Рынок благоустройства, как и все другие рынки, на которых складывается конкуренция (а таких большинство — от сотовой связи до здравоохранения), должен быть демономополизирован. Указом президента предусмотрено наличие в той или иной сфере трех, как минимум, хозяйствующих субъектов, и один из них, непременно, должен быть в частных руках. Такой подход отвечает реалиям. Те же унитарные предприятия, работая в сферой услуг без конкурентов, о качестве своего сервиса особо не задумываются.

МУП «Благоустройство» в этом плане особо колоритный пример, если рассматривать указ президента в реалиях Тувы и ее столицы. Город оно благоустраивало всегда с позиций «советского» представления о ландшафте и дизайне. Главное цветов в центре побольше посадить, да чтоб поярче они были, а трава пусть растет себе. И из года в год газоны даже в центре столицы превращаются в «степные посольства». Что же касается уборки снега, вывоза мусора, где как раз советские критерии пришлись бы кстати, «Благоустройство» от них предпочитает отходить. Снег зимой этот МУП аккуратно убирает только на площади Арата, на которую выходят окна Дома правительства, и на площади Ленина, которая впритык к крыльцу столичной мэрии. При этом забывая, что в городе есть тротуары, по которым ходят простые пролетарии.

Если эти услуги будут выставляться на торги, ГУПам и МУПам придется задуматься как о качестве своих услуг, так и о снижении затрат.

Критерием исполнения указа выступает увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства в рамках государственно-муниципального заказа. По сравнению с показателями прошлого года, к 2020 году она должна увеличиться в два раза. Помимо этого, доля закупок у частников, осуществляемая государственными компаниями или корпорациями, автономными учреждениями, к 2020 году должна будет составлять 18 процентов. Последнее как раз и касается таких гигантов, как «Газпром» или «Роснефть». Нефтяные империи, располагающие огромной инфраструктурой добычи и экспорта черного и голубого топлива, очень любят создавать «кэптинговых» (карманных) подрядчиков для ее обслуживания. Теперь все просто — есть работы, проводи торги, привлекай субъекты малого и среднего бизнеса.

Указом предусматривается поэтапный переход к такой экономики, где бизнесом бы занимался именно бизнес, а не государство. Предполагается принятие соответствующего закона, который бы ограничил органы власти в создании унитарных предприятий, а доля участия государства во всех хозяйствующих субъектах была бы сокращена. Грубо говоря, указ сводится к тому, чтобы с тех рынков, на которых слаба конкуренция, ушли все ГУПы и МУПы, уступив место под солнцем предпринимателями.

— Президент в самом первом пункте указа подчеркнул, что это направление — приоритетное; рынок должен развиваться самостоятельно и на основе добросовестной конкуренции, — резюмировал начальник местного УФАС. — Указ является руководством к действию для всех органов власти, начиная с федеральных и кончая муниципальными. Теперь все управленческие решения должны приниматься с учетом этого требования.

Единственной сферой, которая пока не затрагивается указом президента, остается оборонзаказ. По понятным причинам.

Антон ПОСОХИН

 
По теме
 
Вопросы про пенсию - Плюс Информ На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного Фонда Республики Тыва.
20.08.2018
Вопросы про пенсию - Плюс Информ На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного Фонда Республики Тыва.
20.08.2018 Плюс Информ
Глава Тувы поручил усилить ярмарочную деятельность и обеспечить ее равномерность на территории региона.
14.08.2018 Тувинская правда
В преддверии Дня строителя в республике чествовали работников строительной отрасли.
11.08.2018 Тувинская правда
Теплоэнергетический комплекс региона продолжает готовиться к зиме. Серьезные работы по ремонту мощностей проведены на объектах теплоэнергетики,
11.08.2018 Тувинская правда
Овюрский районный суд Республики Тыва признал Властелину Кара-Монгуш виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст.
20.08.2018 Прокуратура Республики Тыва
Днем 19 августа сотрудниками полиции в ходе профилактических мероприятий в селе Арыскан, у гражданина при личном досмотре было обнаружено и изъято вещество с признаками наркотического.
20.08.2018 МВД Республики Тыва
Убийца задержан Возле бани на одной из улиц села Кызыл-Мажалык 25 июля текущего года был обнаружен труп 56-летнего мужчины с множественными колото-резаными ранениями грудной клетки.
18.08.2018 Плюс Информ
Защищены трудовые права В прокуратуру Тоджинского района обратилась жительница села Адыр-Кежиг с просьбой защитить ее трудовые права.
10.08.2018 Плюс Информ
Золотая статуэтка - Министерство культуры На минувшей неделе Тува отпраздновала не только День Республики. 15 августа – это всероссийский день археологов, искателей старины, останков городищ, мемориалов, животных, людей и, конечно, сокровищ – древних и прекрасных.
20.08.2018 Министерство культуры
Игра и искусство - Министерство культуры В открытии выставки принял участие глава Тувы Шолбан Кара-оол. Вместе с директором музея Каадыр-оолом Бичелдеем и бывшим первым секретарем Тувинского обкома КПСС Григорием Ширшиным он перерезал символическую ленточку.
20.08.2018 Министерство культуры
Фестиваль – это, конечно, прекрасно. И он был очень насыщенный. В него включили все, что касалось жизни тувинцев-тоджинцев.
17.08.2018 Плюс Информ
В Национальном музее в День Республики состоялось открытие выставки тувинских национальных шахмат известных мастеров камнерезного искусства, коллекционеров.
18.08.2018 Тувинская правда
Этот номер «Плюс Информа» выходит в День республики. Но не надо забывать, что 15 августа есть и неофициальный профессиональный праздник археологов.
16.08.2018 Плюс Информ
Юристы, на старт! - Плюс Информ Подведены итоги самой масштабной спартакиады юристов Тувы, прошедшей в начале августа.
18.08.2018 Плюс Информ
Стрельба из лука - Тувинская правда Во время празднования Дня коренных малочисленных народов в Тодже в м. Первая Поляна с.Тоора-Хема прошли спортивные мероприятия.
18.08.2018 Тувинская правда
По всей России сегодня пройдут спортивные праздники и соревнования, приуроченные к этому дню.
11.08.2018 Тувинская правда
С 1 по 9 августа в Новосибирске прошел открытый шахматный турнир «Отважная пешка» среди детей и юношей.
11.08.2018 Тувинская правда
7 - копия - МВД Республики Тыва В пятницу, 17 августа, в Министерстве внутренних дел по Республике Тыва под председательством главы регионального ведомства генерал-майора полиции Александра Щура прошло совещание по актуальным вопросам оперативно-служеб
20.08.2018 МВД Республики Тыва
За рабочие сутки 19 августа сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 16 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
20.08.2018 МВД Республики Тыва