Госмонополиям предложено потесниться

Фото: tuvapravda.ru

Феликс Хаджиев, начальник УФАС России по РТ, комментируя указ президента № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» на недавней пресс-конференции, так сформулировал смысл этого нормативного акта: участие государства в экономике должно быть минимизировано.

После лихих 90-х, в которые экономика развивалась стихийно, а рынок вел себя как подросток, у которого родители уехали на дачу, в нулевых, В.В. Путин, выстраивая жесткую вертикаль власти, практически использовал «ручное управление» государством ключевыми узлами экономики. Дорвавшегося до свободы «тинейджера» обуздали. Вот только государство так глубоко проросло в рынок, что стало его полноценным участником, а кое-где — даже монополистом. Особенно охотно участвовало оно в добыче и экспорте жидких углеводородов. В гонке за «нефтедолларом» Российской Федерации как акционеру крупных компаний (напрямую или через оператора активами) равных в «нулевые» не было, да и сейчас нет. «Газпром» и «Роснефть», поделившие между собой этот рынок, — ПАО (публичные акционерные общества) с большой долей государственного капитала.

Список госмонополий этими ПАО не ограничивается. Это и «Сбербанк», возглавляющий «большую двадцатку» российских банков, — контрольный пакет его акций (52 процента) принадлежит Центробанку. Это крупнейшая в мире электросетевая компания «Россети» — на 80 процентов государственная. Перечислять можно долго, однако разговор не только и не столько об этом.

Дело в том, что еще с советских времен на рынке оставалось и остается много всевозможных ГУПов и МУПов, чудом переживших заварушку «девяностых», не будучи никем приватизированными. Вплоть до конца «нулевых» ими было удобно «затыкать» самые неприбыльные сферы экономики, в которые в ту пору частников было не заманить. Вроде благоустройства.

Сегодня же все изменилось.

— Все мы понимаем, какие работы осуществляются в рамках благоустройства: покраска забора, электроосвещение, вывоз мусора и т.д. Раньше этим в Кызыле занималось МУП «Благоустройство», сейчас же этот рынок динамично развивается, — объяснил Хаджиев своевременность указа на примере Кызыла. — Появляются «частники», которые предоставляют услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, занимаются покраской заборов или электроосвещением. Поэтому такие услуги органами местного самоуправления должны выставляться сейчас на торги.

Рынок благоустройства, как и все другие рынки, на которых складывается конкуренция (а таких большинство — от сотовой связи до здравоохранения), должен быть демономополизирован. Указом президента предусмотрено наличие в той или иной сфере трех, как минимум, хозяйствующих субъектов, и один из них, непременно, должен быть в частных руках. Такой подход отвечает реалиям. Те же унитарные предприятия, работая в сферой услуг без конкурентов, о качестве своего сервиса особо не задумываются.

МУП «Благоустройство» в этом плане особо колоритный пример, если рассматривать указ президента в реалиях Тувы и ее столицы. Город оно благоустраивало всегда с позиций «советского» представления о ландшафте и дизайне. Главное цветов в центре побольше посадить, да чтоб поярче они были, а трава пусть растет себе. И из года в год газоны даже в центре столицы превращаются в «степные посольства». Что же касается уборки снега, вывоза мусора, где как раз советские критерии пришлись бы кстати, «Благоустройство» от них предпочитает отходить. Снег зимой этот МУП аккуратно убирает только на площади Арата, на которую выходят окна Дома правительства, и на площади Ленина, которая впритык к крыльцу столичной мэрии. При этом забывая, что в городе есть тротуары, по которым ходят простые пролетарии.

Если эти услуги будут выставляться на торги, ГУПам и МУПам придется задуматься как о качестве своих услуг, так и о снижении затрат.

Критерием исполнения указа выступает увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства в рамках государственно-муниципального заказа. По сравнению с показателями прошлого года, к 2020 году она должна увеличиться в два раза. Помимо этого, доля закупок у частников, осуществляемая государственными компаниями или корпорациями, автономными учреждениями, к 2020 году должна будет составлять 18 процентов. Последнее как раз и касается таких гигантов, как «Газпром» или «Роснефть». Нефтяные империи, располагающие огромной инфраструктурой добычи и экспорта черного и голубого топлива, очень любят создавать «кэптинговых» (карманных) подрядчиков для ее обслуживания. Теперь все просто — есть работы, проводи торги, привлекай субъекты малого и среднего бизнеса.

Указом предусматривается поэтапный переход к такой экономики, где бизнесом бы занимался именно бизнес, а не государство. Предполагается принятие соответствующего закона, который бы ограничил органы власти в создании унитарных предприятий, а доля участия государства во всех хозяйствующих субъектах была бы сокращена. Грубо говоря, указ сводится к тому, чтобы с тех рынков, на которых слаба конкуренция, ушли все ГУПы и МУПы, уступив место под солнцем предпринимателями.

— Президент в самом первом пункте указа подчеркнул, что это направление — приоритетное; рынок должен развиваться самостоятельно и на основе добросовестной конкуренции, — резюмировал начальник местного УФАС. — Указ является руководством к действию для всех органов власти, начиная с федеральных и кончая муниципальными. Теперь все управленческие решения должны приниматься с учетом этого требования.

Единственной сферой, которая пока не затрагивается указом президента, остается оборонзаказ. По понятным причинам.

Антон ПОСОХИН

 
По теме
 
Российский энергетический форум пройдет в Уфе для специалистов топливно-энергетической отрасли страны - Министерство энергетики Основная задача Форума – создание эффективной статусной площадки для диалога между отраслевыми корпорациями, компаниями-практиками, внедряющими перспективные технологии, органами государственной власти и научным сообществом.
17.10.2018
О перспективах и возможностях развития цифровой экономики говорили на научно-практической конференции «Безопасность прорывных технологий — основа цифровой экономики», проведенной в Кызыле с подачи Ассоциации инженеров.
16.10.2018 Тувинская правда
Контроль за использованием бюджетных средств всегда являлся одной из главных задач государства.
13.10.2018 Тувинская правда
НАМОЛАЧИВАЮТ ПОЛЕВОДЫ АГРОХОЛДИНГА «ЗАРЯ» Агрохолдинг «Заря», начавший в этом году осваивать новое для себя направление, вырастил на полях в 16 тысяч гектаров близ озера Чагытай неплохой урожай зерновых культур.
11.10.2018 Тувинская правда
IMG_20181019_101109 - МВД Республики Тыва 18 октября текущего года около 5 часов на 14 километре автодороги «Р-257 – село Аржаан», инспекторами ДПС Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» с целью проверки была остановлена автомашина марки «УАЗ-220695».
19.10.2018 МВД Республики Тыва
Сотрудники ДПС отстранили от управления транспортными средствами двух нетрезвых  водителей, которые ранее привлекались к административной ответственности.
19.10.2018 МВД Республики Тыва
Тес-Хемский районный суд Республики Тыва признал Амира Чооду виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
19.10.2018 Прокуратура Республики Тыва
О том, что творится в душе преступника, написаны гениальные романы. А для психологов исправительных учреждений изучение внутреннего мира человека, преступившего закон, - ежедневная работа.
05.10.2018 Плюс Информ
Убийство в Новый год Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по РТ доказательства признаны достаточными для вынесения приговора ранее неоднократно судимому 36-летнему жителю Шагонара.
29.09.2018 Плюс Информ
Соболезнуем - Министерство культуры Коллектив аппарата министерства культуры и туризма Республики Тыва выражает глубокие соболезнования директору Тувинского государственного театра кукол Саяну Монгушу в связи с тяжелой утратой.
19.10.2018 Министерство культуры
В столице Тувы пройдет III меж­региональный конкурс-фестиваль композиторов и исполнителей имени Владимира Токи.
18.10.2018 Тувинская правда
В Доме художника Кызыла открылась первая выставка цифровой живописи и 3D дизайнеров.
18.10.2018 Тувинская правда
Факелоносцы: Начын Куулар - Тувинская правда Зимняя универсиада — всемирные студенческо-молодёжные спортивные соревнования — впервые пройдет в России, городе Красноярске, со 2 по 12 марта 2019 года.
18.10.2018 Тувинская правда
Успех спортсменов из Тувы - Тувинская правда В Иркутске впервые прошел турнир «Кубок Азии» по ушу-саньда. В соревнованиях приняли участие более ста спортсменов из Сибири и Дальнего Востока.
18.10.2018 Тувинская правда
Лифт для талантливых и современных - Тувинская правда Продолжается сбор заявок на всероссийский конкурс «Лидеры России», на сайте #лидерыроссии зарегистрировались уже более 61 120 амбициозных управленцев.
18.10.2018 Тувинская правда
В СК «Абакан» прошел традиционный турнир по спортивной борьбе, посвященный памяти заслуженного мастера спорта России, призера Олимпийских игр в Сеуле Сергея Карамчакова.
11.10.2018 Тувинская правда
Сильнейшая в баскетболе среди команд учителей Кызыла — сборная школы № 7. В целях пропаганды здорового образа жизни, популяризации и развития баскетбола среди учителей,
09.10.2018 Тувинская правда
Первую медаль на Всероссийском фестивале студенческого спорта принес сборной ТувГУ самбист Шолбан Куулар.
09.10.2018 Тувинская правда
Сотрудники ДПС отстранили от управления транспортными средствами двух нетрезвых  водителей, которые ранее привлекались к административной ответственности.
19.10.2018 МВД Республики Тыва
По фактам повторного управления автомобилем в состоянии опьянения возбуждены уголовные дела С начала 2018 года сотрудниками Госавтоинспекции Тувы выявлено 425 нарушений, в которых усматриваются признаки преступления,
19.10.2018 ИА Тува-Онлайн
Сотрудники ДПС отстранили от управления транспортными средствами двух нетрезвых  водителей, которые ранее привлекались к административной ответственности.
19.10.2018 МВД Республики Тыва
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 142 заявления и сообщения граждан о происшествиях, 12 из них – о преступлениях.
19.10.2018 МВД Республики Тыва