История и современность

Фото: tuvapravda.ru

Контроль за использованием бюджетных средств всегда являлся одной из главных задач государства. Так, в цивилизованном обществе принято, чтобы граждане знали, на что и как государство расходует средства, которые они зарабатывают и отдают в распоряжение властей для использования на общественные нужды. Соответственно, создание оптимальной системы органов, выполняющих контрольно-надзорные функции при осуществлении расходования бюджетных средств, необходимо для выполнения данной задачи.

Первый контрольно-ревизионный орган в его наиболее современном понимании появился 95 лет назад — в первые годы советской эпохи, т.е. 23 октября 1923 г., когда в составе Народного комиссариата финансов СССР было со­здано Финансово-контрольное управление. Эта дата и считается днем рождения контрольно-ревизионных органов финансового ведомства.

16 ноября 1926 г. Постановлением Сов-наркома СССР вместо Финансово-контрольного управления Народного комиссариата финансов СССР образуется Главное управление Госфинконтроля. В его составе при наркомфинах союзных республик и местных финансовых органов создаются территориальные управления и отделы. Однако самостоятельно Госфинконтроль просуществовал недолго, в 1930 г. решением ЦИК и СНК СССР он был реорганизован, а его функции перешли органам Рабоче-крестьянской инспекции.

Тем не менее уже в 1937 г. в составе Народного комиссариата финансов СССР (далее — Минфин СССР) было образовано знаменитое Контрольно-ревизионное управление, имеющее свои территориальные отделения и работающее по годовым и квартальным планам проведения ревизии. Объектом ревизии могли быть в соответствии с компетенцией контрольного органа бюджет в целом (республики, области, района, города, сельсовета), наркомат, его главное управление, отдел исполкома, бюджетное учреждение, хозрасчетное предприятие, отделение Госбанка (в отношении кассового исполнения бюджета) и спецбанка и некоторые другие объекты.

Структура органов финансово-бюджетного надзора, центральным из которых было Контрольно-ревизионное управление Минфина СССР, после распада СССР легла в основу органов внутреннего финансового (бюджетного) контроля исполнительной власти в Российской Федерации. В августе 1998 г. на основе указанных учреждений был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ и контрольно-ревизионные управления Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

В Туве контрольно-ревизионная служба была создана в ноябре 1944 года вскоре после вхождения Тувинской Народной Республики в состав СССР. В образованном решением сессии областного Совета депутатов трудящихся Тувинской автономной области в Тувинском областном финансовом отделе создано контрольно-ревизионное управление, штат которого составляли пять контролеров-ревизоров.

В 1956 году в связи с расширением прав союзных республик контрольно-ревизионные управления были созданы также в Министерствах финансов всех союзных республик. Таким образом, аппарат Главного контролера-ревизора КРУ Министерства финансов СССР по Тувинской АССР со штатной численностью 6 единиц выполнял большой объем работы. Один раз в два года проводились ревизии исполнения каждого из 15 районов и г. Кызыла с обязательным проведением ревизии общего отдела исполкома районного Совета и отдельно бюджета сельского Совета.

Постепенно должности контролеров-ревизоров КРУ вводятся в наиболее крупных районах и г. Кызыле, увеличивается и штат центрального аппарата КРУ Министерства финансов СССР по Тувинской АССР.

К 1976 г. численность аппарата главного контролера-ревизора Минфина РСФСР по Тувинской АССР составляла 13 единиц. Проведение ревизий осуществлялось строго по квартальным планам, которые составлялись и согласовывались с контрольно-ревизионными отделами министерств, ведомств и ОБХСС Тувинской АССР, а затем утверждались Комитетом народного контроля Тувинской АССР, управляющими Госбанком и Стройбанком. Комплексные ревизии районов проводились совместно с ведомственными ревизорами и специалистами Минфина Тувинской АССР. Материалы комплексных ревизий представлялись исполкомам районных Советов народных депутатов и рассматривались на расширенных заседаниях исполкомов районных Советов, виновные привлекались к материальной ответственности, включая освобождение от занимаемой должности. Виновные в хищении государственных средств приговаривались к конкретным срокам лишения свободы с конфискацией имущества, предприятия лишались звания «Предприятия коммунистического труда», а руководители и работники исключались из рядов Коммунистической партии.

В 1998 году КРУ Минфина России было преобразовано в Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации, аналогичная реорганизация прошла и с его территориальными органами. В результате, Аппарат КРУ Минфина России в Республике Тыва выделился в самостоятельное управление со статусом юридического лица и получил наименование — Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Республике Тыва.

Контрольно-ревизионная работа в то время осуществлялась Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по соглашению с Правительством Республики Тыва.

Упорядоченность законов помогла раз­работать и провести в Российской Федерации в 2004 году административную реформу, в ходе ко­торой были реорганизованы многие министерства. Так, часть ранее существовавших департаментов Минфина России были выделены в самостоятельные фе­деральные службы. Одной из та­ких служб стало бывшее КРУ, получившее назва­ние Федеральной службы финансово-бюджетного надзо­ра (Росфиннадзор). На территории нашей республики Росфиннадзор осуществлял деятельность через свой территориальный орган — Территориальное управление Росфиннадзора в Республике Тыва.

2 февраля 2016 г. Указом Президента Российской Федерации в целях совершенствования контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти Росфиннадзор был упразднён, его функции по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере были переданы Федеральному казначейству, при этом было поручено обеспечить непрерывность контроля и сохранение кадрового потенциала упразднённого органа.

В настоящее время государственный финансовый контроль Федеральным казначейством осуществляется по-новому, при этом сохранено все лучшее, что было создано за девяносто с лишним лет и дополнено возможностями и технологиями Федерального казначейства.

Федеральным казначейством за достаточно короткий срок был принят целый ряд документов, регламентирующих этапы планирования, организации и проведения контрольных мероприятий, а также подготовки отчетности.

Кроме того, разработаны Стандарты внутренней организации контрольного мероприятия и классификатор нарушений, выявляемых в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере. Это позволило унифицировать подходы к осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, а также поэтапно реализовать ряд важных мероприятий по автоматизации внутренних процессов организации деятельности ревизоров.

Сегодня в арсенале ревизора имеется широкая линейка программных продуктов, оператором которых является Федеральное казначейство. Ревизоры имеют прямой доступ к информации о финансировании объекта контроля, оплате заключенных контрактов и т.д. Это позволяет ревизорам не только проводить предварительный анализ и осуществлять подготовку к проверкам, но и устанавливать некоторые нарушения, не назначая при этом контрольные мероприятия.

Создана автоматизированная система внутреннего государственного финансового контроля, которая включает весь цикл контрольной деятельности от планирования до формирования отчетности, в том числе и внешней отчетности, представляемой в Минфин России и Федеральную службу государственной статистики.

Если раньше контрольно-ревизионные органы в своей деятельности могли полагаться на две важнейшие точки опоры, закон и многолетний опыт, накопленный предшествующими поколениями ревизоров, то сегодня могут также полагаться на информационные технологии.

История контрольно-ревизионных органов России — это девяносто пять лет работы по последовательной борьбе с коррупцией, выявление огромного объема незаконно либо неэффективно использованных средств, возврат государству сотни миллиардов рублей.

Несмотря на то, что перед контрольно-ревизионными органами России сегодня стоят уже новые задачи, но все так же актуальными остались слова Наркома финансов СССР А.Г. Зверева: «Финансовая система обязана заботиться о том, чтобы каждый рубль государственных денег был затрачен с максимальной пользой».

В этом году отмечается 95-летие со дня образования контрольно-ревизионных органов России. В связи с этим праздничным событием выражаю глубокую благодарность контролерам и ветеранам за самоотверженный труд, профессионализм и бесценный опыт. Желаю крепкого здоровья, счастья, благополучия и достижения намеченных целей.

С. Н. Саая,

руководитель Управления Федерального казначейства по Республике Тыва

 
По теме
Пий-Хемские старшеклассники приняли участие в проекте "Финансово-грамотная Тува" - ИА Тува-Онлайн Активисты Молодежного движения "Добрые Сердца Тувы" совместно со специалистами Министерство финансов Республики Тыва нарушили тишину в Администрации Пий-Хемского района.
11.10.2018
Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва сообщает, что в соответствии с п.
10.10.2018
 
В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва новый руководитель - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Сегодня, 3 октября, начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области Виктор Александрович Храбров представил коллегам нового руководителя Управления Министерства юстиции Ро
03.10.2018
Прокурорской проверкой установлено, что Управления Федерального казначейства по Республике Тыва в нарушение нормативных правовых актов,
02.10.2018
 
Рисунок - Министерство экономики В период с 12 по 18 ноября 2018 года пройдет Всемирная неделя предпринимательства (ВНП) - ежегодный масштабный международный проект, посвященный молодежному предпринимательству, инновационным разработкам,
16.10.2018
Динамика диктует цифровизацию - Тувинская правда О перспективах и возможностях развития цифровой экономики говорили на научно-практической конференции «Безопасность прорывных технологий — основа цифровой экономики», проведенной в Кызыле с подачи Ассоциации инженеров.
16.10.2018
БЗ1 - Министерство экономики Проблема трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья актуальна для всех городов России – отсутствие специально оборудованных рабочих мест, транспортная и архитектурная доступность,
16.10.2018
Динамика диктует цифровизацию - Тувинская правда О перспективах и возможностях развития цифровой экономики говорили на научно-практической конференции «Безопасность прорывных технологий — основа цифровой экономики», проведенной в Кызыле с подачи Ассоциации инженеров.
16.10.2018 Тувинская правда
Рисунок - Министерство экономики В период с 12 по 18 ноября 2018 года пройдет Всемирная неделя предпринимательства (ВНП) - ежегодный масштабный международный проект, посвященный молодежному предпринимательству, инновационным разработкам,
16.10.2018 Министерство экономики
Контроль за использованием бюджетных средств всегда являлся одной из главных задач государства.
13.10.2018 Тувинская правда
НАМОЛАЧИВАЮТ ПОЛЕВОДЫ АГРОХОЛДИНГА «ЗАРЯ» Агрохолдинг «Заря», начавший в этом году осваивать новое для себя направление, вырастил на полях в 16 тысяч гектаров близ озера Чагытай неплохой урожай зерновых культур.
11.10.2018 Тувинская правда
Проект прогноза социально-экономического развития РТ на 2019 год и плановый период до 2024 года рассмотрен на Общественном совете при Минэкономики Тувы.
04.10.2018 Тувинская правда
15 октября в Управление МВД России по г. Кызылу поступило заявление от 52-летней местной жительницы, о том, что на ее имя незаконно оформлен кредит в одном из филиалов банка, действующего на территории республики.
16.10.2018 МВД Республики Тыва
О том, что творится в душе преступника, написаны гениальные романы. А для психологов исправительных учреждений изучение внутреннего мира человека, преступившего закон, - ежедневная работа.
05.10.2018 Плюс Информ
Убийство в Новый год Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по РТ доказательства признаны достаточными для вынесения приговора ранее неоднократно судимому 36-летнему жителю Шагонара.
29.09.2018 Плюс Информ
83-й театральный сезон открыт - Министерство культуры В первый день открытия сезона, 11 октября, показ драмы «Көк дээрниң оглу» – «Сын синего неба» в Национальном театре Тувы посетил Глава Тувы Шолбан Кара-оол.
15.10.2018 Министерство культуры
В бой идут одни старики - Тувинская правда — так можно охарактеризовать итоги конкурса стихотворений, сочинений и постов, проведенного Министерством труда и социальной политики Республики Тыва ко Всемирному дню пожилых людей.
16.10.2018 Тувинская правда
Интерактив на сцене «Тет-а-тет» - Тувинская правда В рамках федеральной программы «Большие гастроли для детей и молодёжи» в Туву с ответным визитом побывал театр кукол «Золотой ключик» города Железногорска Красноярского края.
16.10.2018 Тувинская правда
Небольшой зал Театра юного зрителя 14 октября был заполнен до отказа: маленькие зрители, которым не хватило места, сидели прямо на полу, впритык к юным артистам, что играли на площадке и теснились за кулисами,
16.10.2018 Тувинская правда
Убогость серых кызылских подворотень, однообразие жизни, суровость бесконечных, пропитанных сажей зим и жестокий зной быстротечного лета,
13.10.2018 Тувинская правда
Итоги велосипедной гонки "Эндуро" - Администрация г.Кызыл В целях дальнейшего развития велосипедного спорта на территории города Кызыла, пропаганды здорового образа жизни,
15.10.2018 Администрация г.Кызыл
В Туве провели турнир среди ветеранов  старше 45 лет - МЧС Республики Тыва На прошедших выходных футбольные команды Тувы провели турнир среди ветеранов  старше 45 лет посвящённый "50 летию  ветерану спорта Республики Тыва Торуш Б.К." На турнире приняли участие 6 команд.
15.10.2018 МЧС Республики Тыва
В СК «Абакан» прошел традиционный турнир по спортивной борьбе, посвященный памяти заслуженного мастера спорта России, призера Олимпийских игр в Сеуле Сергея Карамчакова.
11.10.2018 Тувинская правда
Сильнейшая в баскетболе среди команд учителей Кызыла — сборная школы № 7. В целях пропаганды здорового образа жизни, популяризации и развития баскетбола среди учителей,
09.10.2018 Тувинская правда
Первую медаль на Всероссийском фестивале студенческого спорта принес сборной ТувГУ самбист Шолбан Куулар.
09.10.2018 Тувинская правда
История спасения Вольтика - Тываэнерго      Сообщение о том, что на опоре линии электропередачи уже несколько дней сидит кошка сегодня облетело весь Кызыл.
16.10.2018 Тываэнерго
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 151 заявление и сообщение граждан о происшествиях, 12 из них – о преступлениях.
16.10.2018 МВД Республики Тыва
За рабочие сутки 15 октября сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 15 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
16.10.2018 МВД Республики Тыва
За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 76 заявлений и сообщений граждан о происшествиях, 6 из них – о преступлениях.
15.10.2018 МВД Республики Тыва