О результатах проверки исполнения органами государственной власти республики и органами местного самоуправления законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов, а также о результатах проверки деятельности правоохранительных органов по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, совершаемых в указанных сферах, сегодня шел разговор на коллегии прокуратуры Республики Тыва



Слово для доклада Председатель коллегии и.о. прокурора Республики Тыва Александр Боровков предоставил и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Чинчи Ховалыг.



Докладчик отметила, что в 2016 году и в истекшем периоде 2017 года органами прокуратуры приняты меры по укреплению законности в указанных сферах. Так, для устранения выявленных нарушений при выполнении мероприятий республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья органами прокуратуры внесено 14 представлений, объявлено 1 предостережение, виновные должностные лица ГКУ «Госстройзаказ» и мэрии г. Кызыла 12 раз привлекались к административной ответственности, предусмотренной статьями 7.30 и 7.32 КоАП РФ. В суды предъявлено шесть исковых заявлений, три из которых рассмотрены и удовлетворены. Правоохранительным органами по фактам хищения бюджетных средств возбуждено 9 уголовных дел, в том числе 7 уголовных дел по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по одному материалу проводится доследственная проверка.



Мероприятия республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2012 года № 667, реализуются в Туве с 2013 года. За четыре этапа программы предусмотрено переселить 1868 семей или 5052 человека, проживающих в четырех муниципальных районах и в городе Кызыле. В столице республики подлежит переселению 1791 семья, что составляет 95 процентов от общего числа.



Ввиду того, что существующий рынок вторичного жилья не в состоянии обеспечить требуемые объемы, для переселения граждан строятся новые жилые помещения. На сегодня условия переселения жителей выполнены только в городе Чадане, поселке городского типа Каа-Хеме и селе Бай-Хааке.



На 30 мая текущего года программа переселения за 2013 - 2017 годы выполнена всего на 20 процентов. Жильем обеспечены 1108 граждан или 358 семей, переселенных из 28 аварийных многоквартирных домов. Всего расселено 14 тыс квадратных метров аварийного жилищного фонда.



Органами местного самоуправления на начальном этапе реализации программы допускались случаи несвоевременного создания межведомственных комиссий по оценке и обследованию помещений в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан. Эти комиссии должны обследовать многоквартирные дома в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также для обеспечения безопасности граждан, проживающих в аварийном жилье. В Кызыле имел место случай заселения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в аварийный дом.



Несмотря на достаточное финансовое обеспечение программы для начала реализации мероприятий по этапу 2016 года, ненадлежащее ее исполнение отмечено в г. Кызыле и г. Туране Пий-Хемского района. Мероприятия по переселению граждан в г. Туране не начаты в связи с расторжением заключенных государственных контрактов, по г. Кызылу заключено всего 2 государственных контракта.



Грубо нарушена ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении дополнительного соглашения между ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» и ООО «Хайдып Девелопмент», изменяющего существенные условия государственного контракта от 30 мая 2016 года № 29-16 на приобретение 8 жилых благоустроенных помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Сумма контракта более 14 с половиной миллионов рублей. Это стало основанием для привлечения и.о. директора «Госстройзаказ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ. Ему назначено 20 тыс рублей штрафа.



Принципиальной позицией прокуратуры республики остается полнота принимаемых органами контроля мер и надлежащее исполнение ими полномочий. Проверками деятельности Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва выявлялись факты ненадлежащего контроля за выполнением предписаний о приостановлении строительства жилого дома, а в деятельности государственного заказчика - неисполнение обязанности по направлению уведомления о начале строительства жилых домов.



На особом контроле прокуратуры находятся вопросы обеспечения казначейского сопровождения средств, получаемых юридическими лицами по договорам (контрактам), заключенным в рамках республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва. Так, проверкой законности использования средств регионального бюджета Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и финансов при осуществлении мероприятий по переселению граждан выявлены факты хищения бюджетных денег.



Организованными прокуратурой совместно с контролирующими органами проверками установлены факты неисполнения субподрядными и подрядными организациями условий договоров строительного подряда и государственных контрактов на приобретение благоустроенных жилых помещений при перечислении более 70 процентов предусмотренных по ним денежных средств.



Прокурором г. Кызыла материалы проверок в отношении руководителей обществ с ограниченной ответственностью «Вертикаль», «Технология автономных систем», «НСК-Град» и «Титан» направлены в правоохранительные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. По результатам доследственных проверок СУ Управления МВД РФ по г. Кызылу возбуждено 4 уголовных дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере).



Анализ законности в указанной сфере показал, что причинами срыва программы является заключение государственными учреждениями контрактов на приобретение жилых помещений, тогда как существующий рынок вторичного жилья не обеспечивает требуемых объемов. Из-за этого фактически осуществляется не приобретение квартир, а строительство домов. Получение же проектно-сметной документации, оформление договоров аренды земли, разрешение на строительство занимает у подрядчиков много времени.



Так, в нарушение ч. 11 ст. 48 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ у обществ с ограниченной ответственностью «НСК-Град», «Технология автономных систем», «Титан» и «Мегастрой» в ходе исполнения государственных контрактов отсутствовали договоры аренды земельных участков, выданные разрешения на строительство, положительные заключения на проектно-сметную документацию.



Проверкой многоквартирных жилых домов по ул. Убсу-Нурская, дома 2 и 6 в г. Кызыле выявлены факты выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию в отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки, градостроительных планов земельных участков, актов приемки объектов капитального строительства, положительных заключений Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора республики. Имели место случаи бездействия заказчиков (ГКУ «Госстройзаказ») в отношении подрядных организаций, допускающих неисполнение условий государственных контрактов в установленные сроки.



Проверкой качества выполненных работ по строительству жилых домов № 80, 82 и 84 по ул. Победы в г. Чадане выявлены многочисленные нарушения, связанные с неправильным установлением систем вентиляции и некачественным покрытием полов.



В Тандинском и Кызылском районах жилые помещения в рамках адресной программы предоставлялись гражданам без правовых оснований для этого.



Анализ соблюдения законодательства при капитальном ремонте домов свидетельствует, что в указанной сфере допускаются нарушения, которые тоже требуют усиления прокурорского надзора.



Так, законом Республики Тыва «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва», постановлениями Правительства республики от 11 июня 2014 года № 281 «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014 - 2043 годы» и от 17 мая 2017 года № 216 «Об утверждении Порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» закреплен критерий определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта в виде полноты поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме, который не соответствует положениям Конституции Российской Федерацией и жилищному законодательству, поскольку нарушаются права добросовестных плательщиков.



Проведенной в декабре 2016 года прокуратурой республики проверкой соблюдения Фондом требований жилищного законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в городах Ак-Довураке, Кызыле и Шагонаре, выявлены нарушения Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Тыва «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва». Так, предложения собственникам жилых помещений этих городов о проведении в 2016 году капитального ремонта в их многоквартирных домах были направлены только в декабре 2015 года, за 1 месяц до наступления года, в котором планируется проведение капитального ремонта.



Только в ноябре 2016 года на официальном сайте Фонда размещены предложения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах села Хову-Аксы, городов Ак-Довурака, Шагонара и Кызыла о проведении капитального ремонта общего домового имущества в 2017 году.



Председатель коллегии подчеркнул, что выявляемые органами прокуратуры республики нарушения требуют выработки комплекса мер, направленных на укрепление законности при реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы и региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014 - 2043 годы».



- Надзор за реализацией республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы останется приоритетным в деятельности органов прокуратуры Республики Тыва, - обратил внимание присутствующих Александр Николаевич.



Прокурорам ряда районов поручено при осуществлении надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда проверить с привлечением специалистов соответствие фактически выполненных работ и примененных материалов условиям, предъявляемым к ним в государственных контрактах. Особое внимание будет обращено на соблюдение санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства, на качество сданных в эксплуатацию жилых помещений, их соответствие установленным нормам по площади, техническим характеристикам.



Будут проверены законность предоставления жилых помещений гражданам, переселенным в рамках адресной программы, законность оформления правоустанавливающих и иных документов на построенные дома и приобретенные жилые помещения. Не останется без прокурорского внимания выделение денежных средств на снесенные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.



В работе коллегии участвовали заместитель Председателя Правительства Республики Тыва - министр строительства республики Владимир Фалалеев, заместитель министра финансов республики Урана Даваа, руководитель Управления Федерального Казначейства Солангы Саая, руководитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора республики Мерген Ооржак, и.о. директора ГБУ «Управление капитального строительства» Алдын-Херел Чооду, Генеральный директор Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в республике Мерген Дагба.



Подразделение: прокуратура Республики Тыва.


 
По теме
В соответствии с п. 18 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 05.06.2014 г. № 259,
12.07.2017
Перепланировка нежилых помещений в многоквартирных домах – только с согласия органов местного самоуправления и жильцов - ИА Тува-Онлайн Осуществлять перепланировку нежилых помещений в многоквартирных домах можно будет только с согласия органов местного самоуправления и жильцов.
10.07.2017
 
Прокуратура Республики Тыва утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении директора ООО «Тыва-Ценр-Азия».
29.06.2017
В ходе проверок соблюдения законодательства при капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов, проведенных прокурорами в Сибирском федеральном округе,
27.06.2017
Управлением Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе обобщены результаты проверок исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, проведенных прокурорами в округе.
23.06.2017
 
 
Члены общественной наблюдательной комиссии Республики Тыва по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Марина Суханова и Александр Есипов провели личный прием
18.07.2018
Андрей Потапов переехал из Кызыла в  Красноярск, где возглавил Главное следственное управление - ИА Тува-Онлайн  Указом Президента Российской Федерации генерал-майор юстиции Андрей Потапов назначен на пятилетний срок на должность руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснояр
19.07.2018 ИА Тува-Онлайн
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва признал Айдыса Монгуша виновым в совершении преступления, предусмотренного п. «з», ч. 2 ст.
18.07.2018 Прокуратура Республики Тыва
А должники – банкроты Согласно сведениям Красноярскстата, просроченная задолженность по заработной плате перед 255 работниками 7 организаций Республики Тыва на 1 июня текущего года составила 10 млн 200 тыс.
09.07.2018 Плюс Информ
Ветераны всегда в строю – это не просто метафора. Сменяются исторические эпохи, а ветераны продолжают патриотическую и общественную работу, продолжают встречаться, играть в волейбол, футбол, шахматы,
30.06.2018 Плюс Информ
В Туве в Республиканскую инфекционную больницу с признаками острого кишечного отравления с 12 по 17 июля обратилось 92 человека в возрасте от 4 до 69 лет, из которых госпитализировано 50 человек,
17.07.2018 Роспотребнадзор
Дети продолжают тонуть. Где вы, родители? Первого июля текущего года в полицию Кызыла поступило сообщение об обнаружении в Енисее в районе Востока тела 8-летнего мальчика с признаками утопления.
14.07.2018 Плюс Информ
Утонул мальчик В жаркий полдень 11 июня четверо малолетних жителей с. О-Шынаа, в возрасте от 8 до 11 лет, без сопровождения взрослых купались на реке Орукку, которая протекает в 300 метрах от села.
30.06.2018 Плюс Информ
В отношении 47-летнего индивидуального предпринимателя возбуждено уголовное дело за уклонение от уплаты налогов в крупном размере.
28.06.2018 Тувинская правда
И дождь не помеха… - Тувинская правда На календаре — июль. Значит, позади традиционные сборы в дорогу в Дзун-Хемчик, на заветную поляну в Чадане, где проходит с 1992 года Международный фестиваль живой музыки и веры «Устуу-Хурээ».
19.07.2018 Тувинская правда
Тува: Интернациональный коллектив города Турана  покорил публику на празднике животноводов - Правительство Республики Тыва Интернациональный коллектив из города Турана Пий-Хемского района Тувы покорил публику на площади Тос-Булак, где проходили основные праздничные мероприятия праздника животноводов Наадым.
17.07.2018 Правительство Республики Тыва
 «Мелодия и слова песни той Разрывали материнское сердце на части. Ведь дитя в колыбели все плачет и плачет – И вот ханша, не выдержав                                                           этой пытки,
14.07.2018 Тувинская правда
Чемпион Наадыма — Айдын Отчурчап - Тувинская правда На стадионе «Хуреш» 15 июля проводилось награждение победителей «Наадыма-2018» и абсолютное первенство РТ по борьбе хуреш среди 256 сильнейших борцов.
19.07.2018 Тувинская правда
У кого шахматная корона? - Тувинская правда С 9 по 14 июля в шахматном клубе «Гроссмейстер» проводилось традиционное общекомандное и личное первенство по классическим шахматам, а также по тувинским шахма-там — хол шыдыраа.
19.07.2018 Тувинская правда
В Чемпионате по волейболу на призы Главы Тувы в споре мужских команд победили дзунхемчикские волейболисты - ИА Тува-Онлайн Победителями Чемпионата по волейболу на призы Главы Тувы стали сборные команды Дзун-Хемчиского района и ГУ МЧС  В Кызыле завершился Чемпионат по волейболу на призы Главы Тувы,
19.07.2018 ИА Тува-Онлайн
В Национальном парке культуры и отдыха на территории волейбольной площадки 11 июля состоялось открытие Чемпионата Республики Тыва по волейболу на призы Главы Республики Тыва Шолбана Кара-оола.
14.07.2018 Тувинская правда
В преддверии матча Россия — Хорватия в Кызыле, на стадионе им. 5-летия Советской Тувы был проведен фестиваль футбола для детей и подростков.
12.07.2018 Тувинская правда
Андрей Потапов переехал из Кызыла в  Красноярск, где возглавил Главное следственное управление - ИА Тува-Онлайн  Указом Президента Российской Федерации генерал-майор юстиции Андрей Потапов назначен на пятилетний срок на должность руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснояр
19.07.2018 ИА Тува-Онлайн