Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Михаил Абызов назвал Росздравнадзор одним из лидеров реализации реформы госконтроля

Росздравнадзор — один из лидеров реализации реформы госконтроля

29 Сентября 2017 САЙТ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Росздравнадзор стал одним из лидеров среди надзорных ведомств по внедрению в своей работе новых механизмов госконтроля, его опыт может быть тиражирован и в других ведомствах. Со следующего года в надзоре в сфере здравоохранения начнут использовать новые КПЭ инспекторов, которые будут зависеть от динамики показателей ущерба жизни и здоровью. Проверки Росздравнадзора в Астраханской области обсуждались 29 сентября с участием куратора реформы госконтроля, министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко и губернатора региона Александра Жилкина.

Открытые балансовые мероприятия по итогам деятельности контрольно-надзорных органов проводятся ежеквартально на федеральном и региональном уровне в рамках приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется на площадке президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Подобные обсуждения направлены на профилактику нарушений: предприниматели в диалоге с руководством надзорных органов из первых рук получают информацию о типичных выявляемых нарушениях и могут устранить их на своих объектах до прихода инспектора.

При всех особенностях Росздравнадзора, который должен быть и в меру прогрессивен, и в меру консервативен, так как является надзором за очень чувствительной сферой, надо сказать, что команда Михаила Альбертовича Мурашко и на федеральном уровне, и на уровне регионов является на сегодняшний день одной из наиболее успешных в реализации задач, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. Росздравнадзор по всем своим территориальным органам уже разработал новую матрицу показателей эффективности и результативности, которая доведена до всех субъектов РФ. Она будет использоваться уже начиная с 2018 года», — отметил Михаил Абызов.

Новая, партнёрская модель взаимоотношений инспектора и предпринимателя, по его словам, предполагает полный уход от "палочной" системы. Со следующего года власти откажутся от нормирования количества проведённых проверок и выявленных нарушений, наложенных санкций и собранных штрафов. Основным показателем эффективности и результативности территориальных органов контроля станет динамика сокращения вреда жизни и здоровью, смертности и травматизма, экономических потерь. Именно к этому показателю начиная со следующего года будет привязана система оценки качества работы руководителей территориальных органов надзора. С выполнением этих показателей будет увязана система мотивации, премирования, продвижения инспекторов по службе.

Реализация реформы контрольно-надзорной деятельности является одним из приоритетов для региона, подчеркнул Александр Жилкин.

Мы активно включились в данный процесс. Система надзорных органов представлена 16 региональными, 25 федеральными и 18 муниципальными структурами контроля. Что касается проверочной деятельности, могу сказать, что за первое полугодие текущего года было проведено 8 тыс. проверок. Отмечается снижение потерь, которые несёт бизнес от проверочной активности. На сегодняшний день мы имеем достаточно чёткий правовой механизм по проведению контрольно-надзорных мероприятий. Во всех 16 региональных контрольных структурах работают чек-листы, содержащие обязательные требования, которые учитываются при проверках», — сказал губернатор.

Александр Жилкин рассказал о создании интернет-ресурса, который позволит получить удалённо всю необходимую информацию, касающуюся контрольно-надзорной деятельности. Предприниматель может узнать категорию риска, которая присвоена его бизнесу, а также всю информацию по проверкам. Сайт планируется запустить в пилотном режиме 1 октября.

Михаил Абызов, в свою очередь, подчеркнул важность использования наглядных форматов для разъяснения предпринимателям оснований для проверок, обязательных требований и т.д. Год назад, по его словам, в 80% надзорных ведомств отсутствовал реестр поднадзорных субъектов бизнеса, а планы проверок формировались достаточно хаотично. Не было и реестра требований, проверяемых у бизнеса, — их насчитывается около 2 млн. Начиная со следующего года надзорные ведомства начнут использовать при проведении проверок чек-листы, которые будут содержать весь перечень проверяемых требований.

Разработка наших чек-листов завершена, теперь идёт правовая экспертиза. Мы будем пробовать их в медицине перед внедрением по всем направлениям. И это будет даже не один правовой акт, это будет 100 приказов или 100 нормативных чек-листов, которые будут включать в себя до 200-300 требований», — пояснил Михаил Мурашко.

Параллельно идёт работа по систематизации требований, Общественно-деловой совет разрабатывает «дорожные карты» по внесению необходимых изменений в нормативную базу.

Система государственного надзора во многом архаична, многие её элементы достались по наследству от системы репрессивного государственного надзора, которая была сформирована в советской системе. До сих пор действуют многие советские правила и требования, по которым применяются санкции. Многие из них — устаревшие. Пока эти нормативные основания не отменены, инспектор не может изменить режим своей работы и вынужден проверять то, что положено законом. Две недели назад на заседании проектного комитета мы утвердили 3 "дорожные карты" по изменению нормативных актов, на ближайшем заседании будем утверждать новую партию. И так еженедельно будем работать, пересматривая то, что является сегодня существенным отягощением в работе предпринимателей и инспекторского состава», — отметил Михаил Абызов.

За счёт формата прямого общения контролёров и проверяемых надо найти правильный баланс при достижении трёх целей реформы контрольно-надзорной деятельности, указал министр. С одной стороны, необходимо в ближайшие годы радикально сократить объём причинённого ущерба и вреда жизни и здоровью граждан. По показателям смертности и травматизма Россия отличается от стран ОЭСР в худшую сторону в 2 раза, но уже к 2024 году планируется выйти на такие же параметры. Уже в этом году стоит задача снизить ущерб для здоровья граждан на 5% по отношению к показателям 2016 года. По итогам первых 6 месяцев 2017 года работа идёт в целом по графику — по тем надзорам, по которым есть достоверная статистика.

Проблема достоверности статистики, по словам Михаила Абызова, очень актуальна для надзорных ведомств. Сейчас им не понятно, от чего отталкиваться и как ставить новые задачи. Многие надзорные ведомства такой статистики не имели вообще, и за 2017-2018 год нужно эту недоработку устранить, подчеркнул министр.

А некоторые ведомства имели статистику, достоверность которой вызывала много вопросов. Например, по официальным данным за 2016 год, в России зарегистрировано более 84 тыс. вновь ВИЧ-инфицированных. При этом Российская академия наук приводит данные 103 тыс. Надо разбираться в различии этих цифр. При этом заболевших гриппом в 2016 году зарегистрировано 45 тыс. Исходя из этой статистики вероятность заразиться ВИЧ в России в 2 раза больше. Нам надо перелистнуть страницу необъективных данных, уловок, приписок и с чистого листа по заболеваемости гриппом начинать вести добросовестную, качественную статистику», — отметил министр.

Он также призвал проводить в обществе разъяснительную работу, объяснять людям, как контролируется качество вакцин, как оно гарантируется.

Предпринимательское сообщество в целом не имеет претензий к тому, как региональный Росздравнадзор выполняет свои полномочия.

С 2012 по 2016 год жалобы на контрольно-надзорные органы составляли 30% от всех жалоб, поступающих бизнес-омбудсмену. На территориальный орган Росздравнадзора жалоб не было. Изменение ситуации в госконтроле и переход на риск-ориентированный подход позволит переориентировать контроль на объекты повышенного риска и освободить от планового контроля объекты низкого уровня риска и добросовестных участников рынка. Парадигма отношений в сфере надзорной деятельности действительно меняется», — отметила уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Наиля Никитина.

На управление Росздравнадзора по Астраханской области действительно нет жалоб, подтвердил президент Астраханской торгово-промышленной палаты Виктор Винокуров. В ТПП считают реформу госконтроля в целом огромным шагом вперёд. Бизнес поддерживает переход от репрессивной модели контроля и надзора к партнёрской, отметил президент организации.

Тем не менее, проблема большого количества внеплановых проверок остаётся для бизнеса актуальной. По мнению Михаила Абызова, у Росздравнадзора должен быть особый режим согласования таких проверок, несмотря на то, что взят курс на их сокращение.

Сейчас готовится законодательство, расширяющее полномочия Генпрокуратуры по согласованию внеплановых проверок, которые нередко проводятся по жалобам и используются в целях недобросовестной конкуренции. По таким видам надзора, как у Росздравнадзора, возможность быстрой проверки и быстрого устранения нарушений очень важна. Поэтому пока по здравнадзору мы согласовали формулу, что их внеплановые проверки проходят согласование с Генпрокуратурой через механизм уведомления. Если ты понимаешь, что где-то есть угроза, — предотврати её и в течение суток отправь уведомление в прокуратуру. Ключевая задача на 2018 год — перевод внеплановых проверок на риск-ориентированный подход. Количество внеплановых проверок сегодня вдвое превышает количество плановых. Так, проводится 400-450 тыс. плановых проверок в год и примерно 1 млн внеплановых», — сказал Михаил Абызов.

Участники встречи затронули тему арбитража по результатам предписаний. В стандарте профилактики нарушений обязательных требований, который недавно утвердил проектный комитет реформы, по словам Михаила Абызова, заложен формат внеарбитражного обжалования в ведомственном порядке принятых надзором решений. По мнению министра, в арбитраж нужно входить лишь в крайнем случае, этот подход уже реализован в налоговой службе.

Формат публичных обсуждений правоприменительной практики будет меняться, чтобы предпринимателям было интересно и полезно участвовать в этих мероприятиях, сказал в заключение Михаил Абызов. Так, по актуальным вопросам планируется проводить «балансовые» в межведомственном режиме, сразу по нескольким надзорам. Например, тему ВИЧ и ОРВИ следовало бы обсудить также с Роспотребнадзором, пояснил министр.

Руководство регионов должно стать «точкой сборки» надзоров различных уровней, подчеркнул Михаил Абызов. Именно на этом уровне пересекаются функции федеральных, региональных и муниципальных надзоров.

http://open.gov.ru/events/5516318/

Бизнес-завтрак - Министерство экономикиГБУ "Бизнес-инкубатор РТ" 7 октября, в 10.00 часов приглашает на БИЗНЕС-ЗАВТРАК начинающих предпринимателей !
06.10.2017 Министерство экономики
17 октября 2017 года в Москве состоится публичное обсуждение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за III квартал 2017 года.
05.10.2017 Росздравнадзор
29 сентября 2017 года в Астрахани прошли  публичные обсуждения правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области - РосздравнадзорРуководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко совместно с министром Российской Федерации Михаилом Абызовым и губернатором Астраханской области Александром Жилкиным приняли участие в общественных слушаниях правоприменительн
02.10.2017 Росздравнадзор
Руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко и Министр Российской Федерации Михаил Абызов примут участие в общественных слушаниях правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области.
26.09.2017 Росздравнадзор
Проектный комитет реформы контрольно-надзорной деятельности обсудил результаты проведения публичных балансовых встреч надзорных органов с предпринимательским сообществом.
26.09.2017 Росздравнадзор
Накануне, 14 декабря оперативный дежурный Управления МВД России по г. Кызылу зарегистрировал сообщение о поступлении в реанимационное отделение городской больницы 26-летней местной жительницы с тяжкими телесными повреждениями,
15.12.2017 МВД Республики Тыва
13 декабря органами внутренних дел по республике зарегистрировано 12 преступлений.
14.12.2017 МВД Республики Тыва
12 декабря органами внутренних дел по республике зарегистрировано 14 преступлений.
13.12.2017 МВД Республики Тыва
Накануне, в 20 часов оперативный дежурный Межмуниципального отдела МВД России «Барун-Хемчикский», зарегистрировав сообщение о наезде на двух пешеходов в с. Барлык,
13.12.2017 МВД Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс ИнформСотрудники полиции просят помощи в розыске без вести пропавшей женщины Сотрудники МО МВД России «Минусинский» просят помощи в розыске Вторушиной Людмилы Людвиговны 1963 г.р.
13.12.2017 Плюс Информ
Молодой человек неоднократно попадал в поле зрения сотрудников полиции и годом ранее уже привлекался к уголовной ответственности за совершение кражи.
15.12.2017 МВД Республики Тыва
Приговором Кызылского городского суда Республики Тыва Дмитрий Веслополов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
15.12.2017 Прокуратура Республики Тыва
Постановлением Эрзинского районного суда Республики Тыва уголовное дело в отношении женщины, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
15.12.2017 Прокуратура Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Сотрудники полиции просят помощи в розыске без вести пропавшей женщины Сотрудники МО МВД России «Минусинский» просят помощи в розыске Вторушиной Людмилы Людвиговны 1963 г.р.
Плюс Информ
Дети не должны быть жертвами - Плюс Информ
Дети не должны быть жертвами
За последние два года в Туве возросло количество уголовных дел, в которых несовершеннолетние фигурируют как потерпевшая сторона.
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
«Дружба–любовь» закончились кражей телевизора В полицию Кызыла 20 ноября поступило заявление от девушки, которая сообщила, что неизвестный похитил у нее из квартиры телевизор, стоимостью 40 тысяч рублей.
Плюс Информ
Певец родного края - Тувинская правдаНедавно в Национальном музее им. Алдан-Маадыр РТ открылась персональная выставка «Певец родного края», посвященная 90-летию со дня рождения выдающегося первого профессионального живописца,
16.12.2017 Тувинская правда
Персональная выставка в Цюрихе - Тувинская правдаЗавершающийся гор оказался весьма плодотворным и успешным для Евгения Антуфьева, уроженца Кызыла.
16.12.2017 Тувинская правда
ЗА ЛУЧШИЙ БРЕНД И СЛОГАН – ФОТОАППАРАТ! - Министерство культурыМинистерство культуры Республики Тыва объявляют о проведении открытого республиканского конкурса идей на создание изобразительного (логотип) и словесного (слоган) обозначения.
15.12.2017 Министерство культуры
Шолбан Валерьевич, печка работает! - Плюс Информ
Шолбан Валерьевич, печка работает!
К творчеству этого художника с большим интересом относятся все: Глава Тувы при встрече спрашивает, работает ли оборудование (которое, кстати, он сам и подарил),
Плюс Информ
Из глубины веков - Тувинская правда
Из глубины веков
Читаю научный труд З. Самдан «Миф в фольклорной традиции тувинцев» (Новосибирск).
Тувинская правда
В составе тысячного хора… - Плюс Информ
В составе тысячного хора…
Сразу десять детей из Тувы выступят в составе тысячного хора в Кремлёвском Дворце съездов в канун Нового года.
Плюс Информ
Молодежь Сут-Хольского кожууна приняла вызов Главы Республики Тыва о развитии малой родины в 2018 году - Министерство по делам молодежи и спорта13 декабря 2017 года в с.Суг-Аксы прошел Съезд молодежи, на котором обсуждались насущные проблемы, пути их решения, а также планы общественно-полезных работ в кожууне на предстоящий год.
16.12.2017 Министерство по делам молодежи и спорта
Кубок Сибирского Федерального округа по народным танцам приглашает к участию детско-юношеские народные хореографические коллективы СФО! - Министерство образования и наукиЧемпионат пройдет 22 апреля 2018 г в г. Красноярске. Кубок СФО – не просто самостоятельный хореографический конкурс в Красноярске, но и отборочный этап Чемпионата России по народным танцам-2018.
17.12.2017 Министерство образования и науки
Итоговый форум молодых предпринимателей - Министерство по делам молодежи и спорта17 декабря в Центре тувинской культуры состоится итоговое мероприятие 2017 года, для молодых предпринимателей Республики Тыва.
14.12.2017 Министерство по делам молодежи и спорта
Какой хоккей нам нужен? - Плюс Информ
Какой хоккей нам нужен?
На самом деле спорт №1 в России – вовсе не футбол. Скорее – хоккей. А какое место эта игра займёт в неофициальном рейтинге популярности в Туве?
Плюс Информ
Бей в десятку - Тувинская правда
Бей в десятку
В честь Дня героев Отечества для учащихся старших классов была проведена военизированная спартакиада.
Тувинская правда
Армейские чемпионы в Туве - Тувинская правда
Армейские чемпионы в Туве
Целый десант армейских чемпионов и заслуженных мастеров спорта 41-й общевойсковой армии провел для кадет Кызылского президентского кадетского училища мастер-классы по плаванию, грекоримской и вольной борьбе, боксу, кикбоксингу.
Тувинская правда
Определена структура нового состава Общественной палаты Тувы - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня, 15 декабря, Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа принял участие в первом организационном пленарном заседании Общественной палаты третьего состава.
15.12.2017 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
В Тувинском политехническом техникуме прошел Совет директоров средних профессиональных организаций при участии Главы Республики Тыва Шолбана  Кара-оола - Министерство образования и наукиНа Совете были рассмотрены основные векторы развития системы среднего профессионального образования в Туве, а также проблемные зоны и пути их решения.
15.12.2017 Министерство образования и науки
17 декабря в Кызыле пройдет II Межрегиональный конкурс-фестиваль композиторов и исполнителей им. Владимира Тока - Министерство культурыВслед за концертом в честь 95-летия Ростислава Кенденбиля ценителей профессионального музыкального искусства ждет еще одно прекрасное событие в культурной жизни республики.
15.12.2017 Министерство культуры
3767_1710483183.jpg - ТувГУIV Кызыльские Рождественские чтения стартовали в Тувинском государственном университете 14 декабря и объединили представителей религиозных объединений, школьных учителей, преподавателей высшей школы, детских психологов,
14.12.2017 ТувГУ
Народному хоомейжи Тувы Игорю Кошкендею вручена премия "Душа России" - Министерство культурыНаграды на XI торжественной церемонии вручения премий за вклад в развитие народного творчества лауреатам вручил министр культуры Российской Федерации Владимир Мединский В Концертном зале им.
14.12.2017 Министерство культуры