Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Михаил Абызов назвал Росздравнадзор одним из лидеров реализации реформы госконтроля

Росздравнадзор — один из лидеров реализации реформы госконтроля

29 Сентября 2017 САЙТ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Росздравнадзор стал одним из лидеров среди надзорных ведомств по внедрению в своей работе новых механизмов госконтроля, его опыт может быть тиражирован и в других ведомствах. Со следующего года в надзоре в сфере здравоохранения начнут использовать новые КПЭ инспекторов, которые будут зависеть от динамики показателей ущерба жизни и здоровью. Проверки Росздравнадзора в Астраханской области обсуждались 29 сентября с участием куратора реформы госконтроля, министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко и губернатора региона Александра Жилкина.

Открытые балансовые мероприятия по итогам деятельности контрольно-надзорных органов проводятся ежеквартально на федеральном и региональном уровне в рамках приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется на площадке президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Подобные обсуждения направлены на профилактику нарушений: предприниматели в диалоге с руководством надзорных органов из первых рук получают информацию о типичных выявляемых нарушениях и могут устранить их на своих объектах до прихода инспектора.

При всех особенностях Росздравнадзора, который должен быть и в меру прогрессивен, и в меру консервативен, так как является надзором за очень чувствительной сферой, надо сказать, что команда Михаила Альбертовича Мурашко и на федеральном уровне, и на уровне регионов является на сегодняшний день одной из наиболее успешных в реализации задач, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. Росздравнадзор по всем своим территориальным органам уже разработал новую матрицу показателей эффективности и результативности, которая доведена до всех субъектов РФ. Она будет использоваться уже начиная с 2018 года», — отметил Михаил Абызов.

Новая, партнёрская модель взаимоотношений инспектора и предпринимателя, по его словам, предполагает полный уход от "палочной" системы. Со следующего года власти откажутся от нормирования количества проведённых проверок и выявленных нарушений, наложенных санкций и собранных штрафов. Основным показателем эффективности и результативности территориальных органов контроля станет динамика сокращения вреда жизни и здоровью, смертности и травматизма, экономических потерь. Именно к этому показателю начиная со следующего года будет привязана система оценки качества работы руководителей территориальных органов надзора. С выполнением этих показателей будет увязана система мотивации, премирования, продвижения инспекторов по службе.

Реализация реформы контрольно-надзорной деятельности является одним из приоритетов для региона, подчеркнул Александр Жилкин.

Мы активно включились в данный процесс. Система надзорных органов представлена 16 региональными, 25 федеральными и 18 муниципальными структурами контроля. Что касается проверочной деятельности, могу сказать, что за первое полугодие текущего года было проведено 8 тыс. проверок. Отмечается снижение потерь, которые несёт бизнес от проверочной активности. На сегодняшний день мы имеем достаточно чёткий правовой механизм по проведению контрольно-надзорных мероприятий. Во всех 16 региональных контрольных структурах работают чек-листы, содержащие обязательные требования, которые учитываются при проверках», — сказал губернатор.

Александр Жилкин рассказал о создании интернет-ресурса, который позволит получить удалённо всю необходимую информацию, касающуюся контрольно-надзорной деятельности. Предприниматель может узнать категорию риска, которая присвоена его бизнесу, а также всю информацию по проверкам. Сайт планируется запустить в пилотном режиме 1 октября.

Михаил Абызов, в свою очередь, подчеркнул важность использования наглядных форматов для разъяснения предпринимателям оснований для проверок, обязательных требований и т.д. Год назад, по его словам, в 80% надзорных ведомств отсутствовал реестр поднадзорных субъектов бизнеса, а планы проверок формировались достаточно хаотично. Не было и реестра требований, проверяемых у бизнеса, — их насчитывается около 2 млн. Начиная со следующего года надзорные ведомства начнут использовать при проведении проверок чек-листы, которые будут содержать весь перечень проверяемых требований.

Разработка наших чек-листов завершена, теперь идёт правовая экспертиза. Мы будем пробовать их в медицине перед внедрением по всем направлениям. И это будет даже не один правовой акт, это будет 100 приказов или 100 нормативных чек-листов, которые будут включать в себя до 200-300 требований», — пояснил Михаил Мурашко.

Параллельно идёт работа по систематизации требований, Общественно-деловой совет разрабатывает «дорожные карты» по внесению необходимых изменений в нормативную базу.

Система государственного надзора во многом архаична, многие её элементы достались по наследству от системы репрессивного государственного надзора, которая была сформирована в советской системе. До сих пор действуют многие советские правила и требования, по которым применяются санкции. Многие из них — устаревшие. Пока эти нормативные основания не отменены, инспектор не может изменить режим своей работы и вынужден проверять то, что положено законом. Две недели назад на заседании проектного комитета мы утвердили 3 "дорожные карты" по изменению нормативных актов, на ближайшем заседании будем утверждать новую партию. И так еженедельно будем работать, пересматривая то, что является сегодня существенным отягощением в работе предпринимателей и инспекторского состава», — отметил Михаил Абызов.

За счёт формата прямого общения контролёров и проверяемых надо найти правильный баланс при достижении трёх целей реформы контрольно-надзорной деятельности, указал министр. С одной стороны, необходимо в ближайшие годы радикально сократить объём причинённого ущерба и вреда жизни и здоровью граждан. По показателям смертности и травматизма Россия отличается от стран ОЭСР в худшую сторону в 2 раза, но уже к 2024 году планируется выйти на такие же параметры. Уже в этом году стоит задача снизить ущерб для здоровья граждан на 5% по отношению к показателям 2016 года. По итогам первых 6 месяцев 2017 года работа идёт в целом по графику — по тем надзорам, по которым есть достоверная статистика.

Проблема достоверности статистики, по словам Михаила Абызова, очень актуальна для надзорных ведомств. Сейчас им не понятно, от чего отталкиваться и как ставить новые задачи. Многие надзорные ведомства такой статистики не имели вообще, и за 2017-2018 год нужно эту недоработку устранить, подчеркнул министр.

А некоторые ведомства имели статистику, достоверность которой вызывала много вопросов. Например, по официальным данным за 2016 год, в России зарегистрировано более 84 тыс. вновь ВИЧ-инфицированных. При этом Российская академия наук приводит данные 103 тыс. Надо разбираться в различии этих цифр. При этом заболевших гриппом в 2016 году зарегистрировано 45 тыс. Исходя из этой статистики вероятность заразиться ВИЧ в России в 2 раза больше. Нам надо перелистнуть страницу необъективных данных, уловок, приписок и с чистого листа по заболеваемости гриппом начинать вести добросовестную, качественную статистику», — отметил министр.

Он также призвал проводить в обществе разъяснительную работу, объяснять людям, как контролируется качество вакцин, как оно гарантируется.

Предпринимательское сообщество в целом не имеет претензий к тому, как региональный Росздравнадзор выполняет свои полномочия.

С 2012 по 2016 год жалобы на контрольно-надзорные органы составляли 30% от всех жалоб, поступающих бизнес-омбудсмену. На территориальный орган Росздравнадзора жалоб не было. Изменение ситуации в госконтроле и переход на риск-ориентированный подход позволит переориентировать контроль на объекты повышенного риска и освободить от планового контроля объекты низкого уровня риска и добросовестных участников рынка. Парадигма отношений в сфере надзорной деятельности действительно меняется», — отметила уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Наиля Никитина.

На управление Росздравнадзора по Астраханской области действительно нет жалоб, подтвердил президент Астраханской торгово-промышленной палаты Виктор Винокуров. В ТПП считают реформу госконтроля в целом огромным шагом вперёд. Бизнес поддерживает переход от репрессивной модели контроля и надзора к партнёрской, отметил президент организации.

Тем не менее, проблема большого количества внеплановых проверок остаётся для бизнеса актуальной. По мнению Михаила Абызова, у Росздравнадзора должен быть особый режим согласования таких проверок, несмотря на то, что взят курс на их сокращение.

Сейчас готовится законодательство, расширяющее полномочия Генпрокуратуры по согласованию внеплановых проверок, которые нередко проводятся по жалобам и используются в целях недобросовестной конкуренции. По таким видам надзора, как у Росздравнадзора, возможность быстрой проверки и быстрого устранения нарушений очень важна. Поэтому пока по здравнадзору мы согласовали формулу, что их внеплановые проверки проходят согласование с Генпрокуратурой через механизм уведомления. Если ты понимаешь, что где-то есть угроза, — предотврати её и в течение суток отправь уведомление в прокуратуру. Ключевая задача на 2018 год — перевод внеплановых проверок на риск-ориентированный подход. Количество внеплановых проверок сегодня вдвое превышает количество плановых. Так, проводится 400-450 тыс. плановых проверок в год и примерно 1 млн внеплановых», — сказал Михаил Абызов.

Участники встречи затронули тему арбитража по результатам предписаний. В стандарте профилактики нарушений обязательных требований, который недавно утвердил проектный комитет реформы, по словам Михаила Абызова, заложен формат внеарбитражного обжалования в ведомственном порядке принятых надзором решений. По мнению министра, в арбитраж нужно входить лишь в крайнем случае, этот подход уже реализован в налоговой службе.

Формат публичных обсуждений правоприменительной практики будет меняться, чтобы предпринимателям было интересно и полезно участвовать в этих мероприятиях, сказал в заключение Михаил Абызов. Так, по актуальным вопросам планируется проводить «балансовые» в межведомственном режиме, сразу по нескольким надзорам. Например, тему ВИЧ и ОРВИ следовало бы обсудить также с Роспотребнадзором, пояснил министр.

Руководство регионов должно стать «точкой сборки» надзоров различных уровней, подчеркнул Михаил Абызов. Именно на этом уровне пересекаются функции федеральных, региональных и муниципальных надзоров.

http://open.gov.ru/events/5516318/

Бизнес-завтрак - Министерство экономикиГБУ "Бизнес-инкубатор РТ" 7 октября, в 10.00 часов приглашает на БИЗНЕС-ЗАВТРАК начинающих предпринимателей !
06.10.2017 Министерство экономики
17 октября 2017 года в Москве состоится публичное обсуждение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за III квартал 2017 года.
05.10.2017 Росздравнадзор
29 сентября 2017 года в Астрахани прошли  публичные обсуждения правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области - РосздравнадзорРуководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко совместно с министром Российской Федерации Михаилом Абызовым и губернатором Астраханской области Александром Жилкиным приняли участие в общественных слушаниях правоприменительн
02.10.2017 Росздравнадзор
Руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко и Министр Российской Федерации Михаил Абызов примут участие в общественных слушаниях правоприменительной практики территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области.
26.09.2017 Росздравнадзор
Проектный комитет реформы контрольно-надзорной деятельности обсудил результаты проведения публичных балансовых встреч надзорных органов с предпринимательским сообществом.
26.09.2017 Росздравнадзор
Заместитель руководителя Росздравнадзора Дмитрий Пархоменко принял участие в парламентских слушаниях в Госдуме, посвященным  обсуждению законопроекта о государственном и муниципальном контроле и надзоре.
20.10.2017 Росздравнадзор
Вчера, в 19 часов 45 минут оперативный дежурный Межмуниципального отдела МВД России «Барун-Хемчикский», зарегистрировав сообщение о столкновении двух автомашин,
20.10.2017 МВД Республики Тыва
18 октября в 15 ч.25 мин в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» поступило сообщение о том,
20.10.2017 ГИБДД
В соответствии с планом проверок Росздравнадзора на 2017 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
20.10.2017 Росздравнадзор
Вчера около часа ночи сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» в местечке «Кежиг-Аксы» с. Торгалыг была остановлена автомашина «Хендай Акцент» под управлением местного жителя 1975 года рождения,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
В Туве ночью на охоте 38-летний мужчина, перепутав, застрелил охотившегося с ним знакомого - ИА Тува-ОнлайнВ Тоджинском районе Тувы 38-летний житель села Ырбан обвиняется в причинении смерти по неосторожности.
20.10.2017 ИА Тува-Онлайн
Тувинские энергетики борются с энерговорами новым способом - Администрация г.КызылПоймать энерговора тувинским энергетикам в ночное время суток теперь не составит труда.
19.10.2017 Администрация г.Кызыл
В августе текущего года в дежурную часть столичной полиции поступило заявление от 43-летнего жителя поселка Каа-Хем, который рассказал, что в возле первой остановки левобережного дачного общества  г. Кызыла, неизвестные,
19.10.2017 МВД Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
В ДТП погибли молодые люди В 7 часов 30 минут 8 октября в ГИБДД поступило сообщение о том, что в Кызыле на улице Салчака Токи, напротив дома №18, машина врезалась в дерево.
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
  В Кызыле перевернулась маршрутная «ГАЗель» Около 16 часов, 28 сентября, на улице Кочетова, напротив дома № 99, произошло ДТП с участием двух транспортных средств.
Плюс Информ
Дети травятся алкоголем, получают ожоги, падают с лошадей... - Плюс Информ
Дети травятся алкоголем, получают ожоги, падают с лошадей...
Когда читаешь очередную сводку МВД Тувы, где речь идет об увеличении случаев травмирования детей, волей-неволей напрашивается мысль: да что происходит с родителями?
Плюс Информ
Вы меня еще увидите - Тувинская правда— Вы меня ещё увидите, — пообещала Алёна Ондар, уходя. — Через два года. В 2018-м у меня будет Америка, а в 2019-м — ...
21.10.2017 Тувинская правда
Народный хоомейжи Тувы — душа России - Тувинская правдаНародный хоомейжи, обладатель Гран-при международного симпозиума «Хоомей» (1998) Игорь Кошкендей, солист и руководитель ансамбля «Чиргилчин», получит премию «Душа России» от Правительства РФ в размере 100 тысяч рублей.
21.10.2017 Тувинская правда
Делегация из Тувы приняла участие  в Международной конференции в Монголии - Министерство образования и наукиС 11 по 17 октября 2017 года делегация Министерства образования и науки Республики Тыва во главе с заместителем министра Роман Шинином приняла участие в первой Международной конференции преподавателей,
20.10.2017 Министерство образования и науки
«Летящая на крыльях солнца» - Плюс Информ
«Летящая на крыльях солнца»
Так называется персональная выставка хакасской художницы Ирины Чарковой, которая была торжественно открыта в Кызыле в пятницу, 13 октября, в Доме туризма на территории скульптурного комплекса «Центр Азии».
Плюс Информ
Поэт, писатель, композитор и отец - Тувинская правда
Поэт, писатель, композитор и отец
Когда-то этот «Пионерский марш» звучал на улицах Кызыла из всех громкоговорителей, а под мелодию и слова другой песни, название которой можно перевести как «Колыбельная», засыпали малыши Тувы.
Тувинская правда
Буйство красок Ирины Чарковой - Тувинская правда
Буйство красок Ирины Чарковой
В Кызыле прошло мероприятие, необычное для художественного мира Ту­вы, — выставка интерьерной живописи.
Тувинская правда
Исход решил Армагеддон - Тувинская правдаДве бронзовые медали завоевала 10-летняя шахматистка из Тувы Саюди Оюн в г. Тосно Ленинградской области, где с 8 по 15 октября прошли соревнования по шахматам на кубок губернатора Ленинградской области,
21.10.2017 Тувинская правда
Площадка здоровья - РЦМПЗавершилась третья Площадка здоровья. Выступали врачи: кардиолог, диетолог, инструктор ЛФК.
21.10.2017 РЦМП
Крупный спортивно-культурный центр в пгт Каа-Хем будет достроен в 2018 году – итоги встречи Главы Тувы с министром спорта России - Правительство Республики ТываСегодня, 20 октября, в Минспорте России состоялась рабочая встреча Министра спорта Российской Федерации Павла Колобкова и Главы Республики Тыва Шолбана Кара-оола.
20.10.2017 Правительство Республики Тыва
Первые — в волейболе - Тувинская правда
Первые — в волейболе
В Москве на базе Дома спорта «Янтарь» состоялись финальные игры IV Спартакиады среди федеральных казенных учреждений, подведомственных Росавтодору.
Тувинская правда
Призеры из Тувы
С 12 по 15 октября в городе-герое Смоленске, во Дворце спорта «Юбилейный», прошло первенство России по вольной борьбе среди девушек до 16 лет.
Тувинская правда
Путевки на чемпионат России - Тувинская правда
Путевки на чемпионат России
В Агинске Забайкальского края состоялось первенство Сибирского федерального округа среди юношей 2002 — 2003 годов рождения по вольной борьбе.
Тувинская правда
Крупный спортивно-культурный центр в пгт Каа-Хем будет достроен в 2018 году – итоги встречи Главы Тувы с министром спорта России - Правительство Республики ТываСегодня, 20 октября, в Минспорте России состоялась рабочая встреча Министра спорта Российской Федерации Павла Колобкова и Главы Республики Тыва Шолбана Кара-оола.
20.10.2017 Правительство Республики Тыва
Росреестр приглашает 27 октября предпринимателей на индивидуальные консультации - ИА Тува-Онлайн27 октября 2017 с 09.00 до 12.00 Управление Росреестра по Республике Тыва по адресу: г. Кызыл, ул.
20.10.2017 ИА Тува-Онлайн
Минстрой Тувы: программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда выполняется - Правительство Республики ТываМинистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва информирует о ходе реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
20.10.2017 Правительство Республики Тыва
7.jpg - Правительство Республики ТываСтроительство домов по программе переселения из аварийного ветхого жилья в Туве идет полным ходом.
20.10.2017 Правительство Республики Тыва
Информационный тур #инфосибирь2017 в Кызыле! - Министерство культурыСегодня второй день пребывания Межрегионального информационного тура #инфосибирь2017 в Туве.
19.10.2017 Министерство культуры