Мимо денег

Фото: tuvapravda.ru

ШОЛБАН КАРА-ООЛ ВОЗМУЩЕН ТЕМ, ЧТО МЕСТНЫЙ БИЗНЕС ЛИШЕН ДОСТУПА В СИСТЕМУ ГОСЗАКАЗА

Власти Тувы намерены ориентировать государственные и муниципальные заказы внутри республики на местных производителей. О том, как обеспечить преимущество собственных компаний и предпринимателей в конкурентной борьбе за заказы, шел разговор на еженедельном аппаратном совещании, которое в режиме видеоконференции провел глава республики Шолбан Кара-оол. По его мнению, система госзаказа в условиях экономического кризиса может и должна стать одним из основных средств укрепления бизнеса и сельхозпроизводителей, создания новых рабочих мест, развития производственного потенциала республики.

Поводом к разговору стали итоги участия тувинских товаропроизводителей в закупках 2016 года, о которых доложил правительству республики министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок РТ Юрий Килижеков. Приведенные им данные свидетельствуют, что система заказа практически не работает на регион. 

У специалистов нашлось множество причин, которыми они попытались объяснить ничтожность доли тувинского бизнеса на рынке госзакупок. Среди них — жесткость федерального закона о госзакупках, практически исключающая возможность предоставления преференций кому-либо, слабость самих местных производителей, не позволяющая конкурировать с поставщиками из других регионов, а также узкая номенклатура товаров, которые выпускаются в Туве и т. д.

К примеру, анализ закупок товаров продовольственной группы показывает, что возможности республики ограничиваются преимущественно бараниной, молоком и молочной продукцией, несколькими видами овощей и картофелем. Но даже в рамках этого перечня конкурентоспособность местных предпринимателей бывает под вопросом. Опыт закупок 2016 года, в частности, выявил, что они часто оказываются не в состоянии обеспечить необходимые заказчикам условия поставок, в том числе по объёмам, срокам поставок и качеству продукции.

Однако многие из представленных объяснений Шолбан Кара-оол поставил под сомнение. По его мнению, малоубедительна, например, ссылка на то, что попытки защиты интересов местных производителей неизбежно вступают в противоречие с федеральным законом о госзакупках: «Какой закон будет против того, чтобы в больницы поставлялось натуральное молоко, а не порошковый суррогат?»

Наоборот, основной принцип закона о госзакупках, устанавливающий приоритет цены и качества закупаемой продукции, как раз диктует необходимость протекционистской политики по отношению к собственным товаропроизводителям, убежден Шолбан Кара-оол. Здоровый протекционизм обусловлен и спецификой Тувы — в частности, её логистической труднодоступностью. Это подразумевает, что продукты, произведенные на территории республики, заведомо должны быть выигрышнее привозных и по стоимости, и по качеству.«Не верится, что наши государственные и муниципальные заказчики только из-за строгости федерального закона предпочитают покупать то же молоко за тридевять земель от Тувы, когда в двух шагах есть свои фермеры, которые не знают, куда девать свою продукцию. Допускаю, что привозное молоко может оказаться привлекательнее по цене даже с учетом расходов на перевозку. Но далеко не всегда дешевый товар является качественным. А если кто-то выбирает дорогую продукцию из-за пределов республики, тогда закон и вовсе не при чем — тут, скорее, коррупционным интересом попахивает», — полагает глава республики.

Предположения Шолбана Кара-оола подтвердили выступления самих товаропроизводителей, которых он специально пригласил подискутировать с министрами. Глава крестьянско-фермерского хозяйства Чечена Оюн из Чеди-Хольского района, выигравшая конкурс на поставки молока и молочной продукции в учреждения Минздрава РТ, рассказала о трудностях, с которыми ей пришлось столкнуться. Минувший год был первым, когда хозяйству Оюн удалось получить доступ на торги по госзаказу и заключить контракт на 2,6 млн. рублей. Но удача далась очень непросто. Заказчик захотел, чтобы молоко, во-первых, поставлялось упакованным в полиэтиленовые пакеты. Во-вторых, в одном лоте с молоком был заявлен йогурт в стаканчиках. Поэтому помимо приобретения пресс-форм для литья фасовки и упаковочного материала пришлось с колес осваивать производство йогурта. А это дополнительные затраты, увеличивающие себестоимость и конечную цену товара.

В итоге выигрыш от участия в госзакупках для начинающего фермера оказался невелик и позволил только свести концы с концами, отказавшись от инвестиций в расширение производства. Если бы не грантовая поддержка правительства республики и помощь в заключении прямых договоров по поставкам мяса за пределы Тувы, хозяйству пришлось бы нелегко, уверена Чечен Оюн.

Не менее поучительна история работы в системе госзакупок другого тувинского фермера, Геннадия Кима, специализирующегося на выращивании картофеля и капусты. Он как раз опроверг выводы специалистов о неспособности местных производителей работать с солидными заказами. До сих пор фермер довольствовался небольшими объемами, сдавая собранный урожай перекупщикам за половину рыночной цены. В прошлом году, выиграв конкурс на поставки бюджетным учреждениям Кызыла, рискнул увеличить площадь посадок, чтобы не сорвать контракты, и только картофеля вырастил около 600 тонн. Однако из предназначенных к продаже 450 тонн клубней удалось реализовать лишь треть.

«Вот вам взгляд изнутри на то, как организована система госзакупок, насколько она помогает своим товаропроизводителям. Причем я точно знаю, что наши уважаемые предприниматели пощадили министров и удержались от жестких оценок. На самом деле картина еще неприятнее. Напрашивается вывод, что госзакупки у нас идут практически самотеком и, что самое обидное, мимо наших производителей, мимо тех проектов, которые мы пытаемся поднять в интересах развития экономики республики», — подытожил выступления предпринимателей глава Тувы.

Между тем, чтобы изменить ситуацию, не требуется каких-то сверхусилий вроде внесения корректив в федеральный закон, убежден Шолбан Кара-оол. На практике достаточно, с одной стороны, ориентировать руководителей подведомственных бюджетных учреждений на размещение государственного и муниципального заказов по ряду товаров у поставщиков, которые работают и платят налоги в самой республике. «Кто этого не делает или, того хуже, чинит препятствия в виде дополнительных условий в конкурсных заявках, отсекая тем самым местных предпринимателей от торгов, к тем следует присмотреться, чем мотивированы их действия», — еще раз напомнил о коррупционной подоплеке госзакупок премьер.

Кроме того, пора навести порядок в формировании заказа, считает Шолбан Кара-оол. Сегодня ситуация здесь доведена до абсурда: на исходе первый месяц нового года, а ни в одном ведомстве республики нет полного плана закупок, как будто детским садам или больницам сегодня не нужны мясо, хлеб, молоко и другие продукты. Именно это породило порочную практику проведения торгов в середине, а то и в конце года, когда на исполнение контрактов остаются не месяцы даже, а дни. В результате заказы достаются не производителям, а перекупщикам пятой-десятой руки, по завышенным ценам и без твердых гарантий качества.

С другой стороны, необходимо в «ручном» режиме работать с потенциальными участниками госзаказа, обучая их всему алгоритму шагов на пути к освоению рынка заказов, консультируя по возникающим вопросам, помогая просчитывать все выгоды и риски. «Я много общаюсь с предпринимателями и знаю, что большинство из них, особенно на селе, в сельском хозяйстве, — это, что называется, люди от сохи, трудяги от зари до зари. Для многих получить ту же электронную подпись и зарегистрироваться на портале закупок — реальная проблема, не говоря уж о прочих процедурах, от заключения договоров до сертификации продукции. Их надо раз-другой провести по этому пути за руку, а дальше они смогут са-ми», — уверен Шолбан Кара-оол.

Вместе с тем глава республики поручил министрам под координацией Мингосзакупок и Минэкономики РТ продумать и представить ему проекты управленческих решений, с помощью которых без юридического конфликта с федеральным законом можно обеспечить приоритетные позиции местных товаропроизводителей на рынке госзакупок. «Любыми законными путями будем искать способы, как создать привилегии для наших производителей при размещении госзаказа. Все, что Тува умеет сама производить, должно входить в него», — подчеркнул он.

Юрий НИКИТИН 

Последние новости Тывы по теме:
Мимо денег

- Кызыл
Предпринимательское сообщество Тувы с одобрением встретило намерения Главы республики Шолбана Кара-оола облегчить доступ к госзакупкам для местных товаропроизводителей.
17:02 19.01.2017 Правительство Республики Тыва
Мимо денег - Тувинская правда
Мимо денег - Кызыл
ШОЛБАН КАРА-ООЛ ВОЗМУЩЕН ТЕМ, ЧТО МЕСТНЫЙ БИЗНЕС ЛИШЕН ДОСТУПА В СИСТЕМУ ГОСЗАКАЗА Власти Тувы намерены ориентировать государственные и муниципальные заказы внутри республики на местных производителей.
10:08 19.01.2017 Тувинская правда
 
По теме
Проверкой исполнения законодательства об оплате труда в ООО «Новокузнецкое предприятие «Хозинвентарь» прокуратура Кемеровской области установила наличие задолженности по заработной плате перед 35 работниками в размере 92
20.06.2018
С 28 по 30 июня в 5 кожуунах республики проводятся кожуунные Надымы: Бай-Тайгинском, Овюрском, Тандинском, Чаа-Хольском и Эрзинском кожуунах.
20.06.2018
 
В Туве в рамках Наадыма-2018 пройдет гастрономический фестиваль «Ак чем» (Белая пища) - Министерство культуры По замыслу организаторов - Министерства экономики Республики Тыва, МК Фонд поддержки предпринимательства, ГБУ «Бизнес-инкубатор РТ», он должен показать миру, что республика, взяв курс на индустриализацию,
19.06.2018
Нет оплаты — нет ремонта - Тувинская правда Из месяца в месяц, из квартала в квартал собираемость взносов на капремонт в Туве растет.
19.06.2018
 
БИЗНЕС-ЗАВТРАК ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ГУБЕРНАТОРСКОГО ПРОЕКТА "КЫШТАГ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ" - Министерство экономики 27 июня 2018 года в 10:00 часов ко Всероссийскому Дню молодежи ГБУ "Бизнес-инкубатор РТ" приглашает на бизнес-завтрак участников губернаторского проекта "Кыштаг для молодой семьи",
19.06.2018
В рамках традиционного праздника животноводов Тувы «Наадым – 2018» 14-15 июля состоится гастрономический фестиваль «Ак Чем», где независимые эксперты выберут лучшие национальные блюда из молока. - Министерство экономики По замыслу организаторов - Министерство экономики Республики Тыва, МК Фонд поддержки предпринимательства, ГБУ «Бизнес-инкубатор РТ», он должен показать миру, что республика, взяв курс на индустриализацию,
19.06.2018
В хозяйствах Тувы завершили посев зерновых культур - ИА Тува-Онлайн Как сообщает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Тувы, по сравнению с предыдущими годами посев зерновых завершен с опережением, несмотря на погодно-климатические условия.
18.06.2018
 
Александр Новак принял участие в совещании заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака по ситуации на рынке нефтепродуктов - Министерство энергетики Министр топлива и энергетики Республики Тыва Роман Кажин-оол принял участие в совещании заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов.
17.06.2018
Проверкой исполнения законодательства об оплате труда в ООО «Новокузнецкое предприятие «Хозинвентарь» прокуратура Кемеровской области установила наличие задолженности по заработной плате перед 35 работниками в размере 92
20.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
Нет оплаты — нет ремонта - Тувинская правда Из месяца в месяц, из квартала в квартал собираемость взносов на капремонт в Туве растет.
19.06.2018 Тувинская правда
Несмотря на рокировку в администрировании федерального дорожного хозяйства Тувы, Красноярского края и Хакасии, объем ремонтных работ на «тувинском отрезке» дороги Р-257 (бывшая М-54) предстоит в этом году значительный.
07.06.2018 Тувинская правда
Тандинский районный суд Республики Тыва признал главного бухгалтера средней школы села Успенка Майю Комбажик виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
19.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва признал Мергена Карашпая виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
18.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
Пришло время платить В Туве по исковому заявлению прокурора местный житель через четыре года после незаконной рубки леса возместит государству причиненный ущерб.
16.06.2018 Плюс Информ
За гранью здравого смысла: бросал сына в стену, как мяч... В Республике Тыва местному жителю предъявлено обвинение в покушении на убийство малолетнего сына.
09.06.2018 Плюс Информ
Жестокое преступление, которое произошло 16 мая этого года в одном из сел Тувы, потрясло всю республику.
08.06.2018 Плюс Информ
Курган «Туннуг» в Пий-Хемском районе, к раскопкам которого российские и зарубежные археологи приступили в этом году, — крайне интересный для науки объект.
19.06.2018 Тувинская правда
Томские ученые создадут цифровую модель скифских курганов тувинской «Долины царей».
14.06.2018 Тувинская правда
Ежегодно 24 мая по всей стране широко отмечается День славянской письменности и культуры.
12.06.2018 Тувинская правда
«Степняки» из филармонии - Министерство культуры Музыканты Тувинской государственной филармонии имени Валерия Халилова удивили в очередной раз.
20.06.2018 Министерство культуры
Азимут-Кызыл приглашает смотреть матчи Чемпионата мира по футболу на широком экране - ИА Тува-Онлайн Новый отель «Азимут-Кызыл» установил в лобби-баре гостиницы т елевизионный экран с полутораметровой диагональю , который позволяет смотреть матчи Чемпионата мира по футболу в компании,
20.06.2018 ИА Тува-Онлайн
В редакции побывал силач Шивит Куулар с информацией о том, что в Туве, в местечке Тос-Булак,
19.06.2018 Тувинская правда
В Тандинском районе сотрудники Госавтоинспекции провели для школьников велогонку.
19.06.2018 Тувинская правда
Музыканты Тувинской государственной филармонии имени Валерия Халилова удивили в очередной раз.
16.06.2018 Плюс Информ
ДОКЛАД «О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - Тувинская правда ВВЕДЕНИЕ Конкуренция является стимулом экономического роста и основой поступательного развития стра­ны,
20.06.2018 Тувинская правда
АО «Кызылская ТЭЦ» завершила гидравлические испытания тепловых сетей. За два дня на прочность и плотность проверили магистральные, разводящие и внутриквартальные тепловые сети.
19.06.2018 Администрация г.Кызыл