Одной из главных задач по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690, является изменение сложившейся ситуации, при которой из 130 тысяч человек, ежегодно осуждаемых и направляемых в пенитенциарную систему за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, 100 тысяч человек сами являются наркопотребителями, хранившими при себе одну-две дозы без цели сбыта.
По инициативе ФСКН России развернута интенсивная работа по созданию системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств, которая способна в конечном итоге разрушить наркосбыт.
Из выступления Директора ФСКН России Иванова Виктора Петровича следует, что без организации мощной национальной реабилитации невозможно ставить задачи кардинального снижения уровня наркомании, а - в перспективе - и ликвидации наркомании как разрушительного социально-культурного феномена всех развитых обществ.
Внесены соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации. Так с вступлением в силу 25 мая 2014 года Федерального закона № 313-ФЗ от 25 ноября 2013 года появились правовые механизмы не заключить под стражу, а побуждения наркозависимых, совершивших преступления или административные правонарушения, к лечению наркомании, медицинской и социальной реабилитации через специализированные программы реабилитации, которые нацелены на удаление наркопотребителей с улицы, то есть защиту молодежи, да и общества в целом, посредством локализации наркопотребителей в реабилитационных центрах.
При неоднократных встречах начальника Управления Макарова Вячеслава Михайловича с Главой Республики Тыва Кара-оолом Шолбаном Валерьевичем, также обозначено, что в первую очередь – профилактика распространения и потребления наркотических средств, формирование идеологии здорового образа жизни и мотивации к отказу от наркотиков.
В этих целях Управлением реализуются публичные и пропагандистские акции совместно с общественными, политическими, творческими, спортивными объединениями, религиозными конфессиями. Упор сделан в основном на молодое поколение, наиболее подверженное пагубным привычкам.
Во время проведения антинаркотичеких акций используются памятки, конкретно для каждой категории населения республики, разработанные сотрудниками Управления, также на каждое мероприятие готовится презентация, где используются фотоматериалы Управления. Во всех профилактических мероприятиях направленных на пропаганду здорового образа жизни и противодействие распространению рекламы наркотиков привлекаются волонтерские движения республики. В 2015 году проведены профилактические антинаркотические акции «Дети России», «Где торгуют смертью?», «За здоровье и безопасность наших детей», «Призывник», «Имею право знать!», «Почему я выбираю здоровый образ жизни?», «Обменяй вредную привычку на смайлик», «Что мы знаем о наркотиках?», «Профилактика ПЛЮС» и другие.
Всего в 2015г. Управлением совместно с другими субъектами профилактики проведено 139 мероприятий. В целях совершенствования системы профилактики не медицинского потребления наркотиков и формирования действенной системы социальной реабилитации наркозависимых в сентябре 2015г. Управлением совместно с Епархией Русской Православной церкви открыт в Пий-Хемском районе первый в республике некоммерческий негосударственный реабилитационный центр для наркозависимых.
Проведена рабочая встреча с объединением буддистов Тувы, по итогам которой, в настоящее время ведутся мероприятия по вопросам организации и создания реабилитационного центра при буддистском храме.
Реализуя положения Государственной стратегии антинаркотической политики по снижению спроса на наркотики в Российской Федерации, в Управлении ФСКН России по Республике Тыва организована работа по формированию регионального сегмента Национальной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей на территории республики.
По данным официальной статистики, в Республике Тыва наблюдается тенденция снижения числа зарегистрированных лиц с диагнозом «Наркомания». В 2015 году снижение составило 3,7%, а число лиц, зарегистрированных с диагнозом «Потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями» сократилось на 11,1%.
10 июля 2014 года вышел Указ Президента Российской Федерации №507, наделяющий ФСКН России полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркопотребителей. Документ придал ощутимый импульс активизации работы в данном направлении на территории республики.
Сотрудниками Управления в 2014-2015 годах предпринят ряд эффективных мер, результатом которых явилось издание в 2015 году значимых распорядительных актов правительства республики, регламентирующих формирование системы реабилитации наркопотребителей.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, завершивших медицинскую реабилитацию, Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2015 года № 516 назначено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Учитывая методические рекомендации, разработанные ФСКН России, разработан проект Распоряжения Правительства Республики Тыва «Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) создания регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ на территории Республики Тыва». Проект проходит процесс согласования.
В 2015 году проблемы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей рассматривались на 3 заседаниях Антинаркотической комиссии в Республике Тыва, организованных сотрудниками управления, ответственными за это направление оперативно-служебной деятельности. В соответствие с поступившим решением директора ФСКН России УД № 11159 от 12 ноября 2015 г., в 2016 году вопросы реабилитации и ресоциализации планируется рассматривать на каждом заседании Антинаркотической комиссии в Республике Тыва.
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 21 июля 2015 г. № Пр – 1439ГС, разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты:
- Распоряжение Правительства Республики Тыва от 09 ноября 2015 г. № 481-р «Об утверждении плана мероприятий по исполнению перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 г. № Пр-1439ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17 июня 2015 г.;
- Постановление Правительства Республики Тыва от 16 ноября 2015 г. № 515 «Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного отбора и включения в реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях». Согласно порядку проведения, с 1 февраля по 1 марта 2016 года будет проводиться прием заявок на участие в конкурсе от некоммерческих организаций.
- Постановление Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2015 г. № 553 «О внесении изменений в Государственную программу Республики Тыва «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014-2016 годы». Изменения внесены в части касающейся включения мероприятий предусматривающих финансирование комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, а также повышения квалификации специалистов в сфере реабилитации и ресоциализациинаркопотребителей. В 2016 году планируется выделить 500 000 рублей на проведение реабилитации, ресоциализации в республике.
- Приказ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № 367 от 18 ноября 2015 г. о создании координационного центра по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Утверждены также Положение о Координационном центре и состав.
- 07 сентября 2015 года зарегистрирована Местная общественная организация «Душепопечительский православный центр при Местной религиозной организации православный Приход храма святителя Иннокентия Иркутского в г. Туране Республики Тыва Кызыльской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) для социальной реабилитации и ресоциализациинаркозависимых»
- 16 ноября 2015 года зарегистрирована Автономная некоммерческая организация по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях «Дамырак».
В настоящее время в республике прорабатывается возможность создания либо переориентации организаций осуществляющих сельскохозяйственную деятельность под цели реабилитации. В 2015 году этот вопрос рассматривался на заседании Антинаркотической комиссии в Республике Тыва 29 сентября 2015 года, 17 декабря 2015 года на семинаре-совещании секретарей антинаркотических комиссий муниципальных образований республики Тыва.
Необходимо отметить, что республика имеет определенную специфику – подавляющее большинство лиц, употребляют наркотические средства каннабисной группы путем курения. Это обусловлено тем, что в республике, несмотря на предпринимаемые меры, сохраняется определенная сырьевая база наркотических средств растительного происхождения, которые легко доступны для наркозависимых лиц. Географическая труднодоступность республики – отсутствие железнодорожного сообщения, высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни не позволяют сформировать широкий спрос на иные виды наркотиков.
В 2015 году начальником Управления и сотрудниками Управления проведены встречи с настоятелем Местной общественной организации «Душепопечительский православный центр при Местной религиозной организации православный Приход храма святителя Иннокентия Иркутского в г. Туране Пий-Хемского района Республики Тыва Кызылской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) для социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых» отцом Владимиром, Камбы-Ламой Централизованной буддийской религиозной организации «Управление Камбы-Ламы Республики Тыва» ЛопсаномЧамзы, в результате которых, достигнуто понимание и согласие по ключевым вопросам проведения мероприятий по реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков. В декабре 2015 года заключено соглашение между Управлением ФСКН России по Республике Тыва и Управлением Камбы-Ламы Республики Тыва о взаимодействии. В настоящее время прорабатывается возможность проведения мероприятий по социальной реабилитации на базе буддийских храмов в районах республики (города Чадан Дзун-Хемчикского района, села Самагалтай Тес-Хемского района, в Бай-Тайгинском районе).
В результате неоднократных встреч начальника Управления ФСКН России по Республике Тыва с Председателем Верховного Суда Республики Тыва, и проведения ряда совместных межведомственных совещаний, на территории республики работает федеральный закон от 25 ноября 2013 года № 313-ФЗ. По административным протоколам, составленным сотрудниками Управления, в 100% на потребителей наркотиков возлагается обязанность пройти диагностику, лечение, профилактические мероприятия.
В целях контроля за исполнением обязанности, возложенной судом на наркопотребителей пройти диагностику, лечение, профилактические мероприятия и реабилитацию организовано взаимодействие с ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер».