Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва во исполнение подпункта 19.6 пункта 19 Приказа Минюста России от 21.03.2017 № 40 «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2016 год и задачах на 2017 год» подготовлен обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление) принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») и статьей 11 Федерального закона от  26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных организациях» (далее – Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») установлены перечень документов, представление которых необходимо для государственной регистрации некоммерческой организации, в качестве юридического лица.

Представляемые документы на государственную регистрацию некоммерческой организации должны быть надлежащим образом оформлены и соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В 2016 году в Управление поступило 181 заявление о государственной регистрации некоммерческих организаций. По результатам рассмотрения указанных заявлений некоммерческих организаций по 6 заявлениям приняты решения об отказе в государственной регистрации.

Практика показывает, что поступившие на государственную регистрацию документы некоммерческих организаций в большинстве случаев соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Вместе с тем в случаях, определенных статьей 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных организациях», некоммерческой организации может быть отказано в государственной регистрации.

Проведенный анализ результатов рассмотрения поступивших заявлений некоммерческих организаций в 2016 году показал, что при оформлении документов заявители допускают типичные нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, типичным нарушением является несоответствие представляемых документов требованиям законодательства Российской Федерации.

1. Требования к уставу некоммерческих организаций установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Однако представляемые на государственную регистрацию уставы некоммерческих организаций не всегда содержат все необходимые положения. В частности, в уставах некоммерческих организаций в основном:

1) не определяется четкое разграничение компетенций высшего органа управления и других органов некоммерческой организации.

Например, вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления, в уставе некоммерческой организации отнесены к компетенции иного органа организации, либо одни и те же вопросы дублируются в полномочиях высшего органа управления и другого органа некоммерческой организации.

Так, при правовой экспертизе устава автономной некоммерческой организации установлено, что к компетенции его коллегиального органа – правления относится решение вопроса о создании и открытии представительства, а также распоряжение имуществом данной организации.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» формирование и использование имущества относится к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.

Также согласно абзацу одиннадцатому пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вопросы исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации.

Кроме того, в уставе указанной автономной некоммерческой организации вопрос о создании ее филиалов и открытии представительств отнесен к компетенции двух органов, а именно учредителя и коллегиального органа – правления.

2) не указываются все полномочия, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления.

Так, вопросы исключительной компетенции высшего коллегиального органа фондов и высшего органа управления  некоммерческих организаций определены пунктом 1 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

К примеру, положения устава некоммерческого фонда и автономной некоммерческой организации, устанавливающие исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда и высшего органа управления автономной некоммерческой организации, на момент проведения правовой экспертизы не соответствовали вышеуказанным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В уставе некоммерческого фонда вопросы утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора не установлены, в уставе автономной некоммерческой организации – вопросы определения приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, а также утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора.

3) В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В нарушение вышеуказанного положения Гражданского кодекса Российской Федерации в уставе некоммерческой организации и некоммерческого фонда отсутствуют сведения об организационно-правовой форме.

2. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В нарушение указанного положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе двух некоммерческих организаций определено, что символика данных организаций подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

3. В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческих организаций, которые предусмотрены уставом.

Осуществление иных видов деятельности для некоммерческих организаций, действующее законодательство не предусматривает. В связи с чем, устав некоммерческой организации должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности некоммерческой организации.

В нарушение вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе местной религиозной организации и некоммерческой организации  предусматривалось осуществление «иных видов деятельности».

4. Типичным нарушением также является несоблюдение требований статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при оформлении протоколов о принятии решений, представляемых некоммерческими организациями для государственной регистрации.

Например, в нарушение пунктов 1 и  4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол некоммерческой организации не содержит сведений о времени проведения собрания и лицах, проводивших подсчет голосов, а также в нарушение пунктов 42 и 43 Административного регламента  предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, в протоколе общего собрания местной религиозной организации отсутствуют сведения об общем количестве членов данной организации на момент проведения собрания и соблюдении положений ее действующего устава, что не позволяет определить правомочность принятия решения данным органом.

Кроме того, при подаче документов на государственную регистрацию наибольшее количество замечаний имеется к выписке из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов).

Также типичным нарушением законодательства Российской Федерации является ненадлежащее оформление представленных некоммерческой организацией документов на государственную регистрацию:

1) листы представляемых документов не пронумерованы, не заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

2) бланки заявлений для государственной регистрации заполняются не в соответствии с требованиями Приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»:

 - заполняются не все необходимые графы заявления либо заполняются графы, не предусмотренные для данной формы заявления;

- в нарушение требований к оформлению заявлений типы адресных объектов указываются без использования сокращений в соответствии с приложением 2 требований к оформлению документов;

- не указываются сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Указанные нарушения имелись в заявлениях 3 некоммерческих организаций.

 

В целях уменьшения количества отказов в государственной регистрации специалисты Управления анализируют основные ошибки, допускаемые при некоммерческими организациями, обобщают практику, сформированную при рассмотрении документов, поступивших для государственной регистрации, с учетом изменений законодательства в сфере некоммерческих организаций и рекомендаций Министерства юстиции Российской Федерации. Указанная информация доводится до сведения представителей некоммерческих организаций на проводимых Управлением семинарах и консультациях.

08 июня 2017 года
№ п/п Наименование некоммерческой организации Период проверки Результаты проверки Мера реагирования,
08.06.2017 Министерство юстиции
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), порядке рассмотрения обращений граждан,
01.06.2017 Прокуратура Республики Тыва
На территории Республики Тыва в целях соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации проводятся мероприятия по выявлению нарушений иностранными гражданами правил пребывания и осуществления трудо
01.06.2017 МВД Республики Тыва
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при проверке в Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому,
30.05.2017 Прокуратура Республики Тыва
Тува, Кемеровская, Тульская, Курская области - лидеры по полноте предоставления сведений в ГАС "Управление" - ИА Тува-ОнлайнФедеральное казначейство представило рейтинг субъектов Российской Федерации по полноте предоставления в ГАС «Управление» сведений, предусмотренных:
22.05.2017 ИА Тува-Онлайн
В загородных оздоровительных лагерях Тувы прошли занятия по разъяснению детям правил безопасного поведения на проезжей части и использования световозвращающих элементов на одежде - ГИБДДВ последний сезон оздоровительного отдыха сотрудники Госавтоинспекции совместно с региональным центром дополнительного образования детей в загородном детском лагере «Таежный» провели занятия по профилактике детского доро
17.08.2017 ГИБДД
Праздник сильных людей - Тувинская правда12 августа в республике отметили Всероссийский день физкультурника. Начало традиции положено в прошлом веке,
17.08.2017 Тувинская правда
Министерство внутренних дел по Республике Тыва в период с 17 по 25 августа проводит опрос населения о деятельности органов внутренних дел региона.
17.08.2017 МВД Республики Тыва
1478482733_thumb_main - Sibnovosti.ruУголовное дело возбуждено по факту невыплаты зарплаты более двух месяцев работникам компании «Сибстройконтакт» в Туве, сообщила республиканская прокуратура.
17.08.2017 Sibnovosti.ru
Тува: К фестивалю «Хоомей в Центре Азии» Почта России подготовила уникальный почтовый штемпель - Правительство Республики Тыва14 августа на территории скульптурного комплекса «Центр Азии» состоялась торжественная церемония спецгашения уникальным штемпелем «Хөөмей в Центре Азии».
16.08.2017 Правительство Республики Тыва
Vq8SzOp8qSM.jpg - Правительство Республики ТываЗаместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Андрей Меженько побывал в Республике Тыва с 13 по 15 августа.
16.08.2017 Правительство Республики Тыва
Накануне, 16 августа в 22 часов 40 минут в дежурную часть Управления МВД России по г. Кызылу поступило сообщение о наезде на пожилого мужчину.
17.08.2017 МВД Республики Тыва
Все чаще пострадавшими от действий злоумышленников становятся владельцы автомобилей.
16.08.2017 МВД Республики Тыва
Порядка 90 человек были эвакуированы из шахты ООО «УК «Межегейуголь» в Тыве, сообщает ИА Пронедра . - Министерство энергетикиУгольная компания «Межегейуголь» входит в Evraz Group. Шахта, где произошёл инцидент, расположена в Тандинском районе.
15.08.2017 Министерство энергетики
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Осуждены скотокрады В ходе совместной работы сотрудники УФСБ и Пограничного управления ФСБ России по Туве пресекли противоправную деятельность жителей с. Саглы Овюрского района,
Плюс Информ
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Ребенка унесло течением На прошлой неделе, в четверг, в полицию Каа-Хемского района поступило сообщение об обнаружении в воде с признаками утопления тела 4-летнего ребенка из села Дерзиг-Аксы.
Плюс Информ
В МЧС сообщили предварительную причину задымления на шахте в Туве - Плюс Информ
В МЧС сообщили предварительную причину задымления на шахте в Туве
На шахте «Межегейуголь» в Тандинском районе Тувы 5 августа произошло задымление, сообщили в управлении МЧС.
Плюс Информ
Разнообразие культур - Тувинская правдаКак и в первый раз, в 2015 году, второй международный фестиваль «Хоомей в Центре Азии» стартовал под открытым небом у композиции «Царская охота» в Кызыле.
17.08.2017 Тувинская правда
Выставка из собрания Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника была открыта в День республики в Национальном музее.
17.08.2017 Тувинская правда
Нешуточные музыкальные баталии в Центре тувинской культуры - Министерство культурыВ Центре развития тувинской традиционной культуры и ремесел завершились конкурсные выступления солистов в номинации «Хоомей в традиционном исполнении».
15.08.2017 Министерство культуры
Эх, самовары, прянички! - Тувинская правда
Эх, самовары, прянички!
Как любят поговаривать жители города мастеров: «Дай туляку кусок железа — он сотворит чудо».
Тувинская правда
Ждем артистов из Казани - Тувинская правда
Ждем артистов из Казани
В среду, 9 августа, директор Национального театра РТ Станислав Ириль и его заместитель Чылгычы Ондар провели пресс-конференцию для журналистов.
Тувинская правда
Сокровищница российского оружия - Тувинская правда
Сокровищница российского оружия
Невозможно побывать в Туле и не посетить государственный музей оружия. Даже если вы равнодушны к военной истории, там можно почерпнуть для себя много нового и интересного.
Тувинская правда
Праздник сильных людей - Тувинская правда12 августа в республике отметили Всероссийский день физкультурника. Начало традиции положено в прошлом веке,
17.08.2017 Тувинская правда
В Лос-Анджелесе завершились соревнования по каратэ. Россияне в личных и командных зачетах завоевали шесть золотых, одну серебряную и одну бронзовую медали.
15.08.2017 МВД Республики Тыва
Животноводам-передовикам Тувы вручены сертификаты на солнечные электростанции стоимостью 160 тыс. рублей - Правительство Республики ТываЦеремония вручения сертификатов состоялась в ходе девятого Съезда животноводов Республики Тыва.
14.08.2017 Правительство Республики Тыва
Сильнейшие кочевники–бойцы Азии встретятся на тувинской земле - Плюс Информ
Сильнейшие кочевники–бойцы Азии встретятся на тувинской земле
Международный турнир по смешанному единоборству (ММА) «Битва кочевников» пройдет в Кызыле 12 августа, накануне празднования Наадыма.
Плюс Информ
Сильнейшие кочевники–бойцы Азии встретятся на тувинской земле - Плюс Информ
Сильнейшие кочевники–бойцы Азии встретятся на тувинской земле
Международный турнир по смешанному единоборству (ММА) «Битва кочевников» пройдет в Кызыле 12 августа, накануне празднования Наадыма.
Плюс Информ
Большой праздник футбола - Тувинская правда
Большой праздник футбола
Как известно, сборная команда республики по футболу (ФК «Тыва»), составленная из лучших молодых игроков под руководством тренеров Кара-оол Омака и Салчака Буяна,
Тувинская правда
В загородных оздоровительных лагерях Тувы прошли занятия по разъяснению детям правил безопасного поведения на проезжей части и использования световозвращающих элементов на одежде - ГИБДДВ последний сезон оздоровительного отдыха сотрудники Госавтоинспекции совместно с региональным центром дополнительного образования детей в загородном детском лагере «Таежный» провели занятия по профилактике детского доро
17.08.2017 ГИБДД
Праздник сильных людей - Тувинская правда12 августа в республике отметили Всероссийский день физкультурника. Начало традиции положено в прошлом веке,
17.08.2017 Тувинская правда
Министерство внутренних дел по Республике Тыва в период с 17 по 25 августа проводит опрос населения о деятельности органов внутренних дел региона.
17.08.2017 МВД Республики Тыва
1478482733_thumb_main - Sibnovosti.ruУголовное дело возбуждено по факту невыплаты зарплаты более двух месяцев работникам компании «Сибстройконтакт» в Туве, сообщила республиканская прокуратура.
17.08.2017 Sibnovosti.ru
Тува: К фестивалю «Хоомей в Центре Азии» Почта России подготовила уникальный почтовый штемпель - Правительство Республики Тыва14 августа на территории скульптурного комплекса «Центр Азии» состоялась торжественная церемония спецгашения уникальным штемпелем «Хөөмей в Центре Азии».
16.08.2017 Правительство Республики Тыва