Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва во исполнение подпункта 19.6 пункта 19 Приказа Минюста России от 21.03.2017 № 40 «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2016 год и задачах на 2017 год» подготовлен обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление) принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») и статьей 11 Федерального закона от  26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных организациях» (далее – Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») установлены перечень документов, представление которых необходимо для государственной регистрации некоммерческой организации, в качестве юридического лица.

Представляемые документы на государственную регистрацию некоммерческой организации должны быть надлежащим образом оформлены и соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В 2016 году в Управление поступило 181 заявление о государственной регистрации некоммерческих организаций. По результатам рассмотрения указанных заявлений некоммерческих организаций по 6 заявлениям приняты решения об отказе в государственной регистрации.

Практика показывает, что поступившие на государственную регистрацию документы некоммерческих организаций в большинстве случаев соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Вместе с тем в случаях, определенных статьей 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных организациях», некоммерческой организации может быть отказано в государственной регистрации.

Проведенный анализ результатов рассмотрения поступивших заявлений некоммерческих организаций в 2016 году показал, что при оформлении документов заявители допускают типичные нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, типичным нарушением является несоответствие представляемых документов требованиям законодательства Российской Федерации.

1. Требования к уставу некоммерческих организаций установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Однако представляемые на государственную регистрацию уставы некоммерческих организаций не всегда содержат все необходимые положения. В частности, в уставах некоммерческих организаций в основном:

1) не определяется четкое разграничение компетенций высшего органа управления и других органов некоммерческой организации.

Например, вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления, в уставе некоммерческой организации отнесены к компетенции иного органа организации, либо одни и те же вопросы дублируются в полномочиях высшего органа управления и другого органа некоммерческой организации.

Так, при правовой экспертизе устава автономной некоммерческой организации установлено, что к компетенции его коллегиального органа – правления относится решение вопроса о создании и открытии представительства, а также распоряжение имуществом данной организации.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» формирование и использование имущества относится к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.

Также согласно абзацу одиннадцатому пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вопросы исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации.

Кроме того, в уставе указанной автономной некоммерческой организации вопрос о создании ее филиалов и открытии представительств отнесен к компетенции двух органов, а именно учредителя и коллегиального органа – правления.

2) не указываются все полномочия, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления.

Так, вопросы исключительной компетенции высшего коллегиального органа фондов и высшего органа управления  некоммерческих организаций определены пунктом 1 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

К примеру, положения устава некоммерческого фонда и автономной некоммерческой организации, устанавливающие исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда и высшего органа управления автономной некоммерческой организации, на момент проведения правовой экспертизы не соответствовали вышеуказанным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В уставе некоммерческого фонда вопросы утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора не установлены, в уставе автономной некоммерческой организации – вопросы определения приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, а также утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора.

3) В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В нарушение вышеуказанного положения Гражданского кодекса Российской Федерации в уставе некоммерческой организации и некоммерческого фонда отсутствуют сведения об организационно-правовой форме.

2. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В нарушение указанного положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе двух некоммерческих организаций определено, что символика данных организаций подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

3. В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческих организаций, которые предусмотрены уставом.

Осуществление иных видов деятельности для некоммерческих организаций, действующее законодательство не предусматривает. В связи с чем, устав некоммерческой организации должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности некоммерческой организации.

В нарушение вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе местной религиозной организации и некоммерческой организации  предусматривалось осуществление «иных видов деятельности».

4. Типичным нарушением также является несоблюдение требований статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при оформлении протоколов о принятии решений, представляемых некоммерческими организациями для государственной регистрации.

Например, в нарушение пунктов 1 и  4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол некоммерческой организации не содержит сведений о времени проведения собрания и лицах, проводивших подсчет голосов, а также в нарушение пунктов 42 и 43 Административного регламента  предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, в протоколе общего собрания местной религиозной организации отсутствуют сведения об общем количестве членов данной организации на момент проведения собрания и соблюдении положений ее действующего устава, что не позволяет определить правомочность принятия решения данным органом.

Кроме того, при подаче документов на государственную регистрацию наибольшее количество замечаний имеется к выписке из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов).

Также типичным нарушением законодательства Российской Федерации является ненадлежащее оформление представленных некоммерческой организацией документов на государственную регистрацию:

1) листы представляемых документов не пронумерованы, не заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

2) бланки заявлений для государственной регистрации заполняются не в соответствии с требованиями Приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»:

 - заполняются не все необходимые графы заявления либо заполняются графы, не предусмотренные для данной формы заявления;

- в нарушение требований к оформлению заявлений типы адресных объектов указываются без использования сокращений в соответствии с приложением 2 требований к оформлению документов;

- не указываются сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Указанные нарушения имелись в заявлениях 3 некоммерческих организаций.

 

В целях уменьшения количества отказов в государственной регистрации специалисты Управления анализируют основные ошибки, допускаемые при некоммерческими организациями, обобщают практику, сформированную при рассмотрении документов, поступивших для государственной регистрации, с учетом изменений законодательства в сфере некоммерческих организаций и рекомендаций Министерства юстиции Российской Федерации. Указанная информация доводится до сведения представителей некоммерческих организаций на проводимых Управлением семинарах и консультациях.

08 июня 2017 года
№ п/п Наименование некоммерческой организации Период проверки Результаты проверки Мера реагирования,
08.06.2017 Министерство юстиции
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), порядке рассмотрения обращений граждан,
01.06.2017 Прокуратура Республики Тыва
На территории Республики Тыва в целях соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации проводятся мероприятия по выявлению нарушений иностранными гражданами правил пребывания и осуществления трудо
01.06.2017 МВД Республики Тыва
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при проверке в Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому,
30.05.2017 Прокуратура Республики Тыва
Тува, Кемеровская, Тульская, Курская области - лидеры по полноте предоставления сведений в ГАС "Управление" - ИА Тува-ОнлайнФедеральное казначейство представило рейтинг субъектов Российской Федерации по полноте предоставления в ГАС «Управление» сведений, предусмотренных:
22.05.2017 ИА Тува-Онлайн
8_thumb_main - Sibnovosti.ruТува рассчитывает добиться федерального софинансирования в реализации трех крупных туристических проектов.
22.11.2017 Sibnovosti.ru
В Туве 22 ноября ожидаются ветер и сильный снег на перевалах. Будьте осторожны! - МЧС Республики ТываПо информации Тувинского центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, днем 22 ноября местами по республике ожидаются усиление северо-западного ветра до 17-22 м/с, метель, на дорогах гололедица,
21.11.2017 МЧС Республики Тыва
Тува претендует на включение в федеральную программу развития туризма трех крупных объектов - Правительство Республики ТываГлава Тувы Шолбан Кара-оол представил планы республики в области развития туризма на заседании Всероссийского координационного совета по туризму.
21.11.2017 Правительство Республики Тыва
Масштабные учения энергетиков прошли на территории Тувы - ИА Тува-ОнлайнНа базе компании АО «Тываэнерго» (Общество под управлением ПАО «МРСК Сибири») прошли совместные учения по отработке взаимодействия органов управления,
21.11.2017 ИА Тува-Онлайн
В Туве «Всероссийский день правовой помощи детям» прошел с участием Ивана Гусарова - представителя Минобрнауки России - Министерство образования и наукиДата дня правовой помощи детям установлена решением Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
21.11.2017 Министерство образования и науки
Профилактику правонарушений в Туве изучают представители правительственной комиссии - Правительство Республики ТываВ Туву прибыли представители межведомственной рабочей группы при Правительственной комиссии по профилактике правонарушений.
21.11.2017 Правительство Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс ИнформПри расследовании пожара, установлено убийство Следственные органы Тувы продолжают расследование уголовного дела, возбужденного по факту обнаружения 12 октября текущего года на месте возгорания избушки,
22.11.2017 Плюс Информ
Оперуполномоченные отделения по раскрытию краж и угонов автомототранспортных средств уголовного розыска Управления МВД России по г. Кызылу раскрыли ранее совершенную кражу транспортного средства.
21.11.2017 МВД Республики Тыва
Накануне, 20 ноября в Управление МВД России по г. Кызылу обратился 36-летний житель одного из левобережных дачных обществ.
21.11.2017 МВД Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Осуждена за неуплату алиментов Приговором мирового судьи судебного участка г.
Плюс Информ
Раскрыто и доказано – по следам старых и новых преступлений - Плюс Информ
Раскрыто и доказано – по следам старых и новых преступлений
Ночное время испокон веков считалось самым благоприятным для лихих людей – разбойников.
Плюс Информ
Ночной Кызыл, или Изнанка праздников - Плюс Информ
Ночной Кызыл, или Изнанка праздников
Праздник – это хорошо. Это весело, а если попасть на мероприятие типа: «Ночь искусств» в музее, то и познавательно.
Плюс Информ
Сегодня в музее пройдет лекция по загадкам Орхоно-Енисейской письменности - ИА Тува-ОнлайнСегодня,  22 ноября, в 16 часо в в Национальном музее Тувы в рамках проекта  «Колесо знаний» состоится лекция д.ф.н.
22.11.2017 ИА Тува-Онлайн
В московском парке появится скульптура, посвященная первой балерине Тувы Наталье Ажикмаа-Рушевой - ИА Тува-Онлайн25 ноября 2017 года в 14:30, накануне Дня матери, в народном парке «Надежда» в Москве состоится открытие памятника Наталье Дойдаловне Ажикмаа, одной из первых балерин Тывы,
21.11.2017 ИА Тува-Онлайн
Новый дом культуры в Чаа-Сууре - Министерство культурыПросторный, светлый, тёплый, с высокими потолками, зеркалами на всю стену, большой гардеробной и уютными гримёрными – таким предстал глазам первых посетителей новый Дом культуры в селе Чаа-Суур Овюрского района.
21.11.2017 Министерство культуры
Манящая Индия - Тувинская правда
Манящая Индия
В министерстве культуры Тувы прошла встреча с делегацией из Культурного центра им.
Тувинская правда
Мелодия жизни - Тувинская правда
Мелодия жизни
Имя Натальи Лопсан широко известно не только в среде профессиональных музыкантов и работников культуры.
Тувинская правда
Открытие филармонии, дубль два - Плюс Информ
Открытие филармонии, дубль два
Сезон в филармонии, теоретически, уже открыли. В ДНТ… А на прошлой неделе состоялся первый в этом сезоне концерт именно в филармонии.
Плюс Информ
По примеру отцов - Тувинская правдаГлава Тувы встретился с золотыми чемпионами. Глава Тувы Шолбан Кара-оол встретился с тувинскими спортсменами — победителями престижных турниров, прошедших в ноябре этого года.
21.11.2017 Тувинская правда
В рамках приоритетного проекта «Хуреш в детские сады» сегодня, 21 ноября прошло первенство по тувинской национальной борьбе «хуреш» среди воспитанников детского сада «Сылдысчыгаш» - Министерство образования и наукиОткрытие первенства началось с национальной тувинской песни «Эне-Сай» в исполнении Ангелины Ооржак – студентки Кызылского колледжа искусств им.
21.11.2017 Министерство образования и науки
Глава Тувы встретился с золотыми чемпионами - Правительство Республики ТываГлава Тувы Шолбан Кара-оол встретился с тувинскими спортсменами - победителями престижных турниров, прошедших в ноябре этого года.
20.11.2017 Правительство Республики Тыва
На вершине мирового пьедестала - Тувинская правда
На вершине мирового пьедестала
Пять золотых медалей спортсменов Тувы на мировых чемпионатах по кикбоксингу и самбо, чемпионате Европы по дзюдо!
Тувинская правда
Болели за тувинцев - Тувинская правда
Болели за тувинцев
В Нефтеюганске 28 — 29 октября прошел Международный турнир по вольной борьбе на призы вице-президента ФСБР Владимира Семенова.
Тувинская правда
Тоджинский чемпионат - Тувинская правда
Тоджинский чемпионат
На базе Тоора-Хемской ДЮСШ 27 октября проведен первый чемпионат Тоджинского района в честь четвертого чемпиона мира по шахматам Александра Алехина.
Тувинская правда
8_thumb_main - Sibnovosti.ruТува рассчитывает добиться федерального софинансирования в реализации трех крупных туристических проектов.
22.11.2017 Sibnovosti.ru
В Туве 22 ноября ожидаются ветер и сильный снег на перевалах. Будьте осторожны! - МЧС Республики ТываПо информации Тувинского центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, днем 22 ноября местами по республике ожидаются усиление северо-западного ветра до 17-22 м/с, метель, на дорогах гололедица,
21.11.2017 МЧС Республики Тыва
Тува претендует на включение в федеральную программу развития туризма трех крупных объектов - Правительство Республики ТываГлава Тувы Шолбан Кара-оол представил планы республики в области развития туризма на заседании Всероссийского координационного совета по туризму.
21.11.2017 Правительство Республики Тыва
Масштабные учения энергетиков прошли на территории Тувы - ИА Тува-ОнлайнНа базе компании АО «Тываэнерго» (Общество под управлением ПАО «МРСК Сибири») прошли совместные учения по отработке взаимодействия органов управления,
21.11.2017 ИА Тува-Онлайн
В Туве «Всероссийский день правовой помощи детям» прошел с участием Ивана Гусарова - представителя Минобрнауки России - Министерство образования и наукиДата дня правовой помощи детям установлена решением Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
21.11.2017 Министерство образования и науки