Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва во исполнение подпункта 19.6 пункта 19 Приказа Минюста России от 21.03.2017 № 40 «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2016 год и задачах на 2017 год» подготовлен обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление) принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») и статьей 11 Федерального закона от  26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных организациях» (далее – Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») установлены перечень документов, представление которых необходимо для государственной регистрации некоммерческой организации, в качестве юридического лица.

Представляемые документы на государственную регистрацию некоммерческой организации должны быть надлежащим образом оформлены и соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В 2016 году в Управление поступило 181 заявление о государственной регистрации некоммерческих организаций. По результатам рассмотрения указанных заявлений некоммерческих организаций по 6 заявлениям приняты решения об отказе в государственной регистрации.

Практика показывает, что поступившие на государственную регистрацию документы некоммерческих организаций в большинстве случаев соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Вместе с тем в случаях, определенных статьей 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных организациях», некоммерческой организации может быть отказано в государственной регистрации.

Проведенный анализ результатов рассмотрения поступивших заявлений некоммерческих организаций в 2016 году показал, что при оформлении документов заявители допускают типичные нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, типичным нарушением является несоответствие представляемых документов требованиям законодательства Российской Федерации.

1. Требования к уставу некоммерческих организаций установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Однако представляемые на государственную регистрацию уставы некоммерческих организаций не всегда содержат все необходимые положения. В частности, в уставах некоммерческих организаций в основном:

1) не определяется четкое разграничение компетенций высшего органа управления и других органов некоммерческой организации.

Например, вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления, в уставе некоммерческой организации отнесены к компетенции иного органа организации, либо одни и те же вопросы дублируются в полномочиях высшего органа управления и другого органа некоммерческой организации.

Так, при правовой экспертизе устава автономной некоммерческой организации установлено, что к компетенции его коллегиального органа – правления относится решение вопроса о создании и открытии представительства, а также распоряжение имуществом данной организации.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» формирование и использование имущества относится к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.

Также согласно абзацу одиннадцатому пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вопросы исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации.

Кроме того, в уставе указанной автономной некоммерческой организации вопрос о создании ее филиалов и открытии представительств отнесен к компетенции двух органов, а именно учредителя и коллегиального органа – правления.

2) не указываются все полномочия, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления.

Так, вопросы исключительной компетенции высшего коллегиального органа фондов и высшего органа управления  некоммерческих организаций определены пунктом 1 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

К примеру, положения устава некоммерческого фонда и автономной некоммерческой организации, устанавливающие исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда и высшего органа управления автономной некоммерческой организации, на момент проведения правовой экспертизы не соответствовали вышеуказанным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В уставе некоммерческого фонда вопросы утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора не установлены, в уставе автономной некоммерческой организации – вопросы определения приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, а также утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора.

3) В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В нарушение вышеуказанного положения Гражданского кодекса Российской Федерации в уставе некоммерческой организации и некоммерческого фонда отсутствуют сведения об организационно-правовой форме.

2. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В нарушение указанного положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе двух некоммерческих организаций определено, что символика данных организаций подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

3. В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческих организаций, которые предусмотрены уставом.

Осуществление иных видов деятельности для некоммерческих организаций, действующее законодательство не предусматривает. В связи с чем, устав некоммерческой организации должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности некоммерческой организации.

В нарушение вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе местной религиозной организации и некоммерческой организации  предусматривалось осуществление «иных видов деятельности».

4. Типичным нарушением также является несоблюдение требований статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при оформлении протоколов о принятии решений, представляемых некоммерческими организациями для государственной регистрации.

Например, в нарушение пунктов 1 и  4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол некоммерческой организации не содержит сведений о времени проведения собрания и лицах, проводивших подсчет голосов, а также в нарушение пунктов 42 и 43 Административного регламента  предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, в протоколе общего собрания местной религиозной организации отсутствуют сведения об общем количестве членов данной организации на момент проведения собрания и соблюдении положений ее действующего устава, что не позволяет определить правомочность принятия решения данным органом.

Кроме того, при подаче документов на государственную регистрацию наибольшее количество замечаний имеется к выписке из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов).

Также типичным нарушением законодательства Российской Федерации является ненадлежащее оформление представленных некоммерческой организацией документов на государственную регистрацию:

1) листы представляемых документов не пронумерованы, не заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

2) бланки заявлений для государственной регистрации заполняются не в соответствии с требованиями Приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»:

 - заполняются не все необходимые графы заявления либо заполняются графы, не предусмотренные для данной формы заявления;

- в нарушение требований к оформлению заявлений типы адресных объектов указываются без использования сокращений в соответствии с приложением 2 требований к оформлению документов;

- не указываются сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Указанные нарушения имелись в заявлениях 3 некоммерческих организаций.

 

В целях уменьшения количества отказов в государственной регистрации специалисты Управления анализируют основные ошибки, допускаемые при некоммерческими организациями, обобщают практику, сформированную при рассмотрении документов, поступивших для государственной регистрации, с учетом изменений законодательства в сфере некоммерческих организаций и рекомендаций Министерства юстиции Российской Федерации. Указанная информация доводится до сведения представителей некоммерческих организаций на проводимых Управлением семинарах и консультациях.

08 июня 2017 года
№ п/п Наименование некоммерческой организации Период проверки Результаты проверки Мера реагирования,
08.06.2017 Министерство юстиции
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), порядке рассмотрения обращений граждан,
01.06.2017 Прокуратура Республики Тыва
На территории Республики Тыва в целях соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации проводятся мероприятия по выявлению нарушений иностранными гражданами правил пребывания и осуществления трудо
01.06.2017 МВД Республики Тыва
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при проверке в Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому,
30.05.2017 Прокуратура Республики Тыва
Тува, Кемеровская, Тульская, Курская области - лидеры по полноте предоставления сведений в ГАС "Управление" - ИА Тува-ОнлайнФедеральное казначейство представило рейтинг субъектов Российской Федерации по полноте предоставления в ГАС «Управление» сведений, предусмотренных:
22.05.2017 ИА Тува-Онлайн
В МВД по Республике Тыва подведены итоги оперативно-служебной деятельности за 2017 год - МВД Республики ТываСегодня, 23 января, в МВД по Республике Тыва состоялось расширенное заседание коллегии, на котором были подведены итоги работы за 2017 год.
23.01.2018 МВД Республики Тыва
Двенадцать человек спасены в Туве из сломавшихся на трассах в морозы автомобилей - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia Двенадцать человек, в том числе пять детей, эвакуированы в Туве из сломавшегося на дорогах республики в морозы автомобилей.
23.01.2018 FlashSiberia
Оперуполномоченными уголовного розыска полиции Кызыла установлена причастность ранее неоднократно судимой кызылчанки к совершению очередного мошенничества.
23.01.2018 МВД Республики Тыва
Ворота в Азию, окно в Сибирь - Тувинская правдаТУВА — МОНГОЛИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА Глава Тувы провел переговоры с губернаторами Западной Монголии о продвижении совместных инфраструктурных проектов.
23.01.2018 Тувинская правда
Депутатский корпус Верховного Хурала поздравил ветерана тувинской журналистики Владимира Савиных с юбилеем - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня с 80-летним юбилеем чествуют ветерана тувинской журналистики, фотомастера Владимира Никандровича Савиных.
23.01.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Секрет мастера: надо снимать сердцем - Тувинская правдаСегодня у коллектива «Тувинской правды» особенный день. Нашему коллеге легендарному фотомастеру Владимиру Савиных исполнилось 80 лет.
23.01.2018 Тувинская правда
Криминал за неделю - Плюс ИнформПодозревается в невыплате зарплаты Следственные органы республики в отношении директора муниципального предприятия г. Ак-Довурака возбудили уголовное дело в связи с наличием признаков преступления,
24.01.2018 Плюс Информ
Сегодня около 10 часов в правоохранительные органы Эрзинского района поступило сообщение об обнаружении в местечке «Инек-Чыдыны» сумона Морен тел двух местных жительниц, 52- и 54-х лет, с признаками общего переохлаждения.
22.01.2018 Следственный комитет
Сообщение о пропаже двух мальчиков в возрасте 4 и 6 лет поступило в городскую полицию днем 22 января.
23.01.2018 МВД Республики Тыва
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Убийство в Шагонаре В полицию Улуг-Хемского района 4 января этого года поступило сообщение о смерти в больнице 32-летнего жителя г. Шагонара.
Плюс Информ
Браконьерам — уголовную статью - Тувинская правда
Браконьерам — уголовную статью
Для многих жителей нашей республики охота и рыбалка являются не только промыслом, но и хобби.
Тувинская правда
Криминал за неделю - Плюс Информ
Криминал за неделю
Помогла прокуратура Прокуратура Барун-Хемчикского района Республики Тыва провела проверку соблюдения трудового законодательства в Муниципальном унитарном многоотраслевом производственном предприятии «Жилищно-коммуналь
Плюс Информ
Три сокровища Тувы - Министерство культурыОдин из ведущих российских каналов о путешествиях, истории, науке и людях «Моя Планета» в августе прошлого года опубликовала познавательный материал о путешествии по Туве.
23.01.2018 Министерство культуры
Секрет мастера: надо снимать сердцем - Тувинская правдаСегодня у коллектива «Тувинской правды» особенный день. Нашему коллеге легендарному фотомастеру Владимиру Савиных исполнилось 80 лет.
23.01.2018 Тувинская правда
К 100-летию Николая Рушева - Новые исследования ТувыПо инф. НМ РТ В 2018 г. общественность Тувы будет отмечать знаменательный юбилей – 100-летие со дня рождения театрального художника Николая Константиновича Рушева,
22.01.2018 Новые исследования Тувы
Вышел сборник произведений композитора Каадыр–оола Бегзи - Плюс Информ
Вышел сборник произведений композитора Каадыр–оола Бегзи
В сборнике, под названием «Тывада час» («Весна в Туве»), представлены произведения вокальной и инструментальной музыки – сочинения Каадыр-оола Бегзи.
Плюс Информ
О былом - Тувинская правда
О былом
Сегодня знакомим читателей с двумя книжными новинками — прекрасно изданными и интересными широкому кругу жителей региона.
Тувинская правда
Снежная сказка в исправительной колонии - Плюс Информ
Снежная сказка в исправительной колонии
Подведены итоги конкурса снежных скульптур среди учреждений УФСИН России по Республике Тыва.
Плюс Информ
Новый сезон открыт - Тувинская правда19 — 21 января в г. Красноярске проходил 16-й открытый всероссийский турнир по вольной и женской борьбе на призы Академии борьбы имени Д. Г. Миндиашвили.
23.01.2018 Тувинская правда
На прошлой неделе, на базе спортивного зала «Автомобилист» прошло яркое спортивное событие - Первенство Министерства внутренних дел по Республике Тыва по самозащите без оружия.
22.01.2018 МВД Республики Тыва
В двадцатке сильнейших - Тувинская правдаДельфийская сборная Республики Тыва вошла в двадцатку сильнейших сборных страны.
20.01.2018 Тувинская правда
Душою преданы... железу - Плюс Информ
Душою преданы... железу
Чем увлечен в наши дни прекрасный пол? Да тем же самым, чем и мужчины — спортом.
Плюс Информ
Спортивный праздник - Тувинская правда
Спортивный праздник
Слова знаменитого народного хоомейжи Тувы Кайгал-оола Ховалыга, что настоящий тувинец должен быть достоин уважения всех членов своей семьи и быть во всем им примером, должен уметь прийти на помощь другим, быть уважительным,
Тувинская правда
Есть шахматный клуб! - Тувинская правда
Есть шахматный клуб!
В Тувинском госуниверситете 17-го января состоялось долгожданное открытие шахматного клуба под названием «Гроссмейстер».
Тувинская правда
В МВД по Республике Тыва подведены итоги оперативно-служебной деятельности за 2017 год - МВД Республики ТываСегодня, 23 января, в МВД по Республике Тыва состоялось расширенное заседание коллегии, на котором были подведены итоги работы за 2017 год.
23.01.2018 МВД Республики Тыва
Двенадцать человек спасены в Туве из сломавшихся на трассах в морозы автомобилей - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia Двенадцать человек, в том числе пять детей, эвакуированы в Туве из сломавшегося на дорогах республики в морозы автомобилей.
23.01.2018 FlashSiberia
Оперуполномоченными уголовного розыска полиции Кызыла установлена причастность ранее неоднократно судимой кызылчанки к совершению очередного мошенничества.
23.01.2018 МВД Республики Тыва
Ворота в Азию, окно в Сибирь - Тувинская правдаТУВА — МОНГОЛИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА Глава Тувы провел переговоры с губернаторами Западной Монголии о продвижении совместных инфраструктурных проектов.
23.01.2018 Тувинская правда
Депутатский корпус Верховного Хурала поздравил ветерана тувинской журналистики Владимира Савиных с юбилеем - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня с 80-летним юбилеем чествуют ветерана тувинской журналистики, фотомастера Владимира Никандровича Савиных.
23.01.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва