Новости города БезФормата.Ru
Кызыл
Главные новости
 
Задать вопрос?

Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва во исполнение подпункта 19.6 пункта 19 Приказа Минюста России от 21.03.2017 № 40 «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2016 год и задачах на 2017 год» подготовлен обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными и религиозными организациями, в представляемых ими документах для государственной регистрации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление) принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») и статьей 11 Федерального закона от  26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных организациях» (далее – Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») установлены перечень документов, представление которых необходимо для государственной регистрации некоммерческой организации, в качестве юридического лица.

Представляемые документы на государственную регистрацию некоммерческой организации должны быть надлежащим образом оформлены и соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В 2016 году в Управление поступило 181 заявление о государственной регистрации некоммерческих организаций. По результатам рассмотрения указанных заявлений некоммерческих организаций по 6 заявлениям приняты решения об отказе в государственной регистрации.

Практика показывает, что поступившие на государственную регистрацию документы некоммерческих организаций в большинстве случаев соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Вместе с тем в случаях, определенных статьей 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных организациях», некоммерческой организации может быть отказано в государственной регистрации.

Проведенный анализ результатов рассмотрения поступивших заявлений некоммерческих организаций в 2016 году показал, что при оформлении документов заявители допускают типичные нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, типичным нарушением является несоответствие представляемых документов требованиям законодательства Российской Федерации.

1. Требования к уставу некоммерческих организаций установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьей 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Однако представляемые на государственную регистрацию уставы некоммерческих организаций не всегда содержат все необходимые положения. В частности, в уставах некоммерческих организаций в основном:

1) не определяется четкое разграничение компетенций высшего органа управления и других органов некоммерческой организации.

Например, вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления, в уставе некоммерческой организации отнесены к компетенции иного органа организации, либо одни и те же вопросы дублируются в полномочиях высшего органа управления и другого органа некоммерческой организации.

Так, при правовой экспертизе устава автономной некоммерческой организации установлено, что к компетенции его коллегиального органа – правления относится решение вопроса о создании и открытии представительства, а также распоряжение имуществом данной организации.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» формирование и использование имущества относится к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.

Также согласно абзацу одиннадцатому пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вопросы исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации.

Кроме того, в уставе указанной автономной некоммерческой организации вопрос о создании ее филиалов и открытии представительств отнесен к компетенции двух органов, а именно учредителя и коллегиального органа – правления.

2) не указываются все полномочия, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления.

Так, вопросы исключительной компетенции высшего коллегиального органа фондов и высшего органа управления  некоммерческих организаций определены пунктом 1 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

К примеру, положения устава некоммерческого фонда и автономной некоммерческой организации, устанавливающие исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда и высшего органа управления автономной некоммерческой организации, на момент проведения правовой экспертизы не соответствовали вышеуказанным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В уставе некоммерческого фонда вопросы утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора не установлены, в уставе автономной некоммерческой организации – вопросы определения приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, а также утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора.

3) В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В нарушение вышеуказанного положения Гражданского кодекса Российской Федерации в уставе некоммерческой организации и некоммерческого фонда отсутствуют сведения об организационно-правовой форме.

2. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В нарушение указанного положения Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе двух некоммерческих организаций определено, что символика данных организаций подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

3. В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческих организаций, которые предусмотрены уставом.

Осуществление иных видов деятельности для некоммерческих организаций, действующее законодательство не предусматривает. В связи с чем, устав некоммерческой организации должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности некоммерческой организации.

В нарушение вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе местной религиозной организации и некоммерческой организации  предусматривалось осуществление «иных видов деятельности».

4. Типичным нарушением также является несоблюдение требований статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при оформлении протоколов о принятии решений, представляемых некоммерческими организациями для государственной регистрации.

Например, в нарушение пунктов 1 и  4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол некоммерческой организации не содержит сведений о времени проведения собрания и лицах, проводивших подсчет голосов, а также в нарушение пунктов 42 и 43 Административного регламента  предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, в протоколе общего собрания местной религиозной организации отсутствуют сведения об общем количестве членов данной организации на момент проведения собрания и соблюдении положений ее действующего устава, что не позволяет определить правомочность принятия решения данным органом.

Кроме того, при подаче документов на государственную регистрацию наибольшее количество замечаний имеется к выписке из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов).

Также типичным нарушением законодательства Российской Федерации является ненадлежащее оформление представленных некоммерческой организацией документов на государственную регистрацию:

1) листы представляемых документов не пронумерованы, не заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

2) бланки заявлений для государственной регистрации заполняются не в соответствии с требованиями Приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»:

 - заполняются не все необходимые графы заявления либо заполняются графы, не предусмотренные для данной формы заявления;

- в нарушение требований к оформлению заявлений типы адресных объектов указываются без использования сокращений в соответствии с приложением 2 требований к оформлению документов;

- не указываются сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Указанные нарушения имелись в заявлениях 3 некоммерческих организаций.

 

В целях уменьшения количества отказов в государственной регистрации специалисты Управления анализируют основные ошибки, допускаемые при некоммерческими организациями, обобщают практику, сформированную при рассмотрении документов, поступивших для государственной регистрации, с учетом изменений законодательства в сфере некоммерческих организаций и рекомендаций Министерства юстиции Российской Федерации. Указанная информация доводится до сведения представителей некоммерческих организаций на проводимых Управлением семинарах и консультациях.

08 июня 2017 года
№ п/п Наименование некоммерческой организации Период проверки Результаты проверки Мера реагирования,
08.06.2017 Министерство юстиции
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), порядке рассмотрения обращений граждан,
01.06.2017 Прокуратура Республики Тыва
На территории Республики Тыва в целях соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации проводятся мероприятия по выявлению нарушений иностранными гражданами правил пребывания и осуществления трудо
01.06.2017 МВД Республики Тыва
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при проверке в Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому,
30.05.2017 Прокуратура Республики Тыва
Тува, Кемеровская, Тульская, Курская области - лидеры по полноте предоставления сведений в ГАС "Управление" - ИА Тува-ОнлайнФедеральное казначейство представило рейтинг субъектов Российской Федерации по полноте предоставления в ГАС «Управление» сведений, предусмотренных:
22.05.2017 ИА Тува-Онлайн
В Туве прогнозируют сильный ветер, дожди и снег. Будьте осторожны! - МЧС Республики Тыва«В течение суток 24 сентября и ночью 25 сентября местами по республике  Тыва ожидается сильный снег, в горах очень сильный снег, усиление северо-западного ветра 15-20 м/с, местами порывы  до 25 м/с,  на дорогах гололедица,
24.09.2017 МЧС Республики Тыва
Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа провел личный прием граждан - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня, 22 сентября, в  Региональную общественную приемную Председателя партии «Единая Россия» Д.А.
22.09.2017 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
«Строительство железной дороги через Туву становится вопросом межгосударственного уровня» – Шолбан Кара–оол - Плюс ИнформГлава Тувы Шолбан Кара-оол встретился с представителями республиканских СМИ в рамках традиционного заседания Клуба главных редакторов.
23.09.2017 Плюс Информ
Атака хакеров или террористов? - Плюс ИнформНа прошлой неделе, 13 сентября, в гостиницы Кызыла, департамент по социальной политике мэрии столицы, в Верховный, Арбитражные суды, некоторые учебные заведения поступили анонимные телефонные сообщения о том,
23.09.2017 Плюс Информ
Метеорологи прогнозируют в Туве мокрый снег и гололедицу - МЧС Республики Тыва«В течение суток 23 сентября местами ожидается усиление северо-западного ветра до 15-20 м/с, мокрый снег, ночью на дорогах гололедица» - говорится в штормовом предупреждении синоптиков.
22.09.2017 МЧС Республики Тыва
21 сентября в 16 часов 00 минут в дежурную часть ГИБДД поступило сообщение о том, что в Кызыле на улице Магистральная напротив дома № 26 г. Кызыла произошел наезд на пешехода.
22.09.2017 ГИБДД
"Ленд Крузер" уйдет за долги, которые не спешит погашать владелец авто - ИА Тува-ОнлайнСудебным приставом-исполнителем Кызылского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Тыва наложен арест на автомобиль Тойота «Ленд Крузер Прадо», принадлежащий должнику.
24.09.2017 ИА Тува-Онлайн
Атака хакеров или террористов? - Плюс ИнформНа прошлой неделе, 13 сентября, в гостиницы Кызыла, департамент по социальной политике мэрии столицы, в Верховный, Арбитражные суды, некоторые учебные заведения поступили анонимные телефонные сообщения о том,
23.09.2017 Плюс Информ
Ночью 20 сентября от 32-летнего местного жителя в дежурную часть Управления МВД России по г. Кызылу поступило заявление о том, что неизвестный неправомерно завладел его автомашиной марки «ВАЗ-2104»,
22.09.2017 МВД Республики Тыва
Атака хакеров или террористов? - Плюс Информ
Атака хакеров или террористов?
На прошлой неделе, 13 сентября, в гостиницы Кызыла, департамент по социальной политике мэрии столицы, в Верховный, Арбитражные суды, некоторые учебные заведения поступили анонимные телефонные сообщения о том,
Плюс Информ
Дети падают с качелей - Плюс Информ
Дети падают с качелей
Дети падают с качелей Сразу два случая травмирования детей на детских площадках произошли в один день в Чеди-Хольском районе.
Плюс Информ
Сгорел гараж, люди получили ожоги - Плюс Информ
Сгорел гараж, люди получили ожоги
Причиной пожара в гараже, когда пострадали два человека, предварительно могло стать замыкание электропроводки или неосторожное обращение с огнем.
Плюс Информ
В богатстве и бедности - Плюс ИнформТараа – не просто еда. Так же, как и хлеб она несет иной смысл – сакральный, она – источник жизни.
23.09.2017 Плюс Информ
Лучшие на пути кочевника - Плюс ИнформНовость о том, что наши артисты победили на очередном фестивале, может и не привлечь особенного внимания – мы привыкли к тому, что наши артисты постоянно привозят награды с разных конкурсов.
23.09.2017 Плюс Информ
Как объять необъятное - Плюс ИнформДа, Козьма Прутков был прав – нельзя объять необъятное. Особенно когда это касается выставки самых разных коллекций.
23.09.2017 Плюс Информ
Лучшие на пути кочевника - Плюс Информ
Лучшие на пути кочевника
Новость о том, что наши артисты победили на очередном фестивале, может и не привлечь особенного внимания – мы привыкли к тому, что наши артисты постоянно привозят награды с разных конкурсов.
Плюс Информ
Зараженные... красотою! - Плюс Информ
Зараженные... красотою!
Название этого растения (кстати, сразу и не скажешь, цветок это или куст такой) на слух звучит не особо: клещевина.
Плюс Информ
Тува в «серебряной лиге» по развитию событийного туризма - ИА Тува-ОнлайнТува готовится отметить Международный день туризма. Для республики в центре Азии,
24.09.2017 ИА Тува-Онлайн
Верховный Хурал принял участие в Общероссийском массовом забеге - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня, 23 сентября, в Кызыле и кожуунных центрах республики состоялся массовый забег – Кросс Наций.
24.09.2017 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Пять дней в неделю: открыто новое авиарасписание по маршруту Кызыл-Новосибирск - Правительство Республики ТываНовое авиарасписание заработало сегодня. Больше всего население Тувы обрадовалось многократному увеличению количества рейсов в Новосибирск – одно из самых востребованных направлений.
24.09.2017 Правительство Республики Тыва
Крылья для жизни - Тувинская правда
Крылья для жизни
Команда из Тувы приняла участие во Всероссийском физкультурно-спор­тивном фестивале инвалидов, который проходил в Евпатории с 4 по 9 сентября.
Тувинская правда
Приглашаем на забег - Тувинская правда
Приглашаем на забег
Тува примет участие во Всероссийском дне бега, которому по установившейся традиции будет посвящена акция «Кросс нации».
Тувинская правда
Начын — чемпион! - Тувинская правда
Начын — чемпион!
С 20 по 23 сентября в Литве, в Клайпеде, проходит 32-й чемпионат мира по спортивной борьбе среди военнослужащих.
Тувинская правда
В Туве прогнозируют сильный ветер, дожди и снег. Будьте осторожны! - МЧС Республики Тыва«В течение суток 24 сентября и ночью 25 сентября местами по республике  Тыва ожидается сильный снег, в горах очень сильный снег, усиление северо-западного ветра 15-20 м/с, местами порывы  до 25 м/с,  на дорогах гололедица,
24.09.2017 МЧС Республики Тыва
Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа провел личный прием граждан - Верховный Хурал (парламент) Республики ТываСегодня, 22 сентября, в  Региональную общественную приемную Председателя партии «Единая Россия» Д.А.
22.09.2017 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
«Строительство железной дороги через Туву становится вопросом межгосударственного уровня» – Шолбан Кара–оол - Плюс ИнформГлава Тувы Шолбан Кара-оол встретился с представителями республиканских СМИ в рамках традиционного заседания Клуба главных редакторов.
23.09.2017 Плюс Информ
Атака хакеров или террористов? - Плюс ИнформНа прошлой неделе, 13 сентября, в гостиницы Кызыла, департамент по социальной политике мэрии столицы, в Верховный, Арбитражные суды, некоторые учебные заведения поступили анонимные телефонные сообщения о том,
23.09.2017 Плюс Информ
Метеорологи прогнозируют в Туве мокрый снег и гололедицу - МЧС Республики Тыва«В течение суток 23 сентября местами ожидается усиление северо-западного ветра до 15-20 м/с, мокрый снег, ночью на дорогах гололедица» - говорится в штормовом предупреждении синоптиков.
22.09.2017 МЧС Республики Тыва