О съезде судей России

Фото: tuvapravda.ru

С 6 по 9 декабря в Москве, в Колонном зале Дома Союзов, состоится IX Всероссийский съезд судей. Нашу республику будут представлять пять делегатов, избранных конференцией судей: судья Верховного суда РТ Е.К. Ондар, председатель Арбитражного суда РТ В.А. Ажи, председатель Конституционного суда РТ А.П. Саая, судья Кызылского городского суда У.М. Ооржак и мировой судья судебного участка № 1 г. Кызыла Р.Ч. Инмии.

Также в работе съезда примут участие председатель Верховного суда РТ Н.Ч. Кужугет, член Совета судей России, председатель судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ А.А. Салчак и начальник Управления Судебного департамента в РТ А.П. Чернявский.

В преддверии Дня юриста делегаты съезда встретились с журналистами и рассказали, какие актуальные вопросы судебной системы страны будут обсуждаться на съезде и с какими надеждами едут делегаты от Тувы.

Открыла встречу Надежда Кужугет, которая приглашена на съезд не только как председатель Верховного суда республики, но и как кандидат в члены Совета судей РФ.

— На съезде будет дана оценка состояния судебной системы государства, намечены перспективы ее развития, будут внесены предложения судейского сообщества по совершенствованию правосудия в России, — сказала Н.Ч. Кужугет. — Делегаты и приглашенные уже ознакомлены с повесткой съезда. По традиции, выступит председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин. Ожидается выступление Президента РФ В.В. Путина.

На Всероссийском съезде судей будут сформированы новые составы Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

— Всех очень волнует вопрос кадровой политики в судебной системе, — отметила Надежда Чычан-ооловна. — Надеемся, что съезд внесет изменения в Кодекс судейской этики, который был утвержден VIII Всероссийским съездом 19 декабря 2012 года.

В преамбуле Кодекса судейской этики — в настольной книге каждого судьи — написано: «Судебная защита прав и свобод человека может быть обеспечена только компетентным и независимым правосудием, осуществляемым на началах справедливости и беспристрастности».

О принципе объективности и беспристрастности говорит статья 9 Кодекса судейской этики. Но положения в 3, 4, 5 пунктах статьи, где говорится о действиях, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов, уже закреплены в статьях гражданско-процессуального кодекса. Более того, в Кодексе судейской этики эти принципы расширены. В п.4 говорится, что «судья или его супруг(а), или лицо, являющееся близким родственником одного из них, имеет заинтересованность в рассматриваемом деле, может существенно повлиять на ход судебного производства, или работает в организации, являющейся участником процесса, или решение суда может существенно затрагивать их интересы». В этом случае судья должен отказаться от рассмотрения данного дела.

В 2015 году по всей России кадровой комиссией при администрации Президента РФ 700 кандидатам было отказано в назначении на должность судьи. Такое количество отказов было впервые. В нашей республике одному кандидату отказали в назначении на должность председателя районного суда только из-за того, что его дочь работала в прокуратуре РТ. По причине возможного конфликта интересов в России не назначались судьями те, у кого родственники работали в структурах МВД, прокуратуры, судебных приставов, в нотариальной конторе, органах местного самоуправления, других учреждениях и организациях на руководящих должностях, — список большой.

В Туве, где семьи, в основном, многодетные, родственники могут работать и в правоохранительных органах, и в государственных, муниципальных учреждениях. Судьей также категорически не может быть лицо, которое имеет близкого родственника с судимостью. Где же нам брать людей, претендующих на должность судьи и полностью соответствующих пунктам 3, 4, 5 статьи 9 Кодекса судейской этики? И такие проблемы имеются в большинстве национальных республик, а также в небольших областях.

Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев неоднократно указывал на то, что возможный конфликт интересов должен быть реальным, а не надуманным.

Я очень надеюсь, что съезд судей определится с понятием «конфликт интересов», установит более четкие критерии и из Кодекса судейской этики исключат эти пункты.

Впервые будет участвовать в работе Всероссийского съезда председатель Конституционного суда РТ Аяс Саая .

Он рассказал о своем участии во Всероссийской конференции «Проблемы реализации конституций и уставов субъектов федеративных государств», которая состоялась 17–18 ноября 2016 года в Уфе.

ЭЛЕКТРОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО ДЛЯ ОТКРЫТОСТИ ПРАВОСУДИЯ

Делегат Елена Ондар, судья Верховного суда РТ:

— Я, как и все мои коллеги, от предстоящего съезда ожидаю серьезных и взвешенных решений, направленных на укрепление судебной системы как ветви власти, на повышение эффективности правосудия, на обеспечение открытости и совершенствования судопроизводства.

Сегодня в российской судебной системе, как и в судебных системах большинства европейских стран, успешно работает институт апелляции в уголовном судопроизводстве. Он начал действие в 2013 году и за это время доказал свою эффективность.

В доработке нуждаются многие статьи УПК РФ, например, статья 389.24 УПК РФ, которая регламентирует отмену в апелляционной инстанции приговора или изменение иного судебного решения в сторону ухудшения положения осужденного, оправданного или лица, в отношении которого уголовное дело прекращено. На сегодняшний день данная статья не содержит оснований, по которым в одних случаях выносится новое судебное решение, а в других — решение о внесении изменений в судебный акт суда первой инстанции. Поэтому для соблюдения принципа правовой определенности необходимо разработать законопроект о внесении соответствующих изменений в статью.

Если говорить о кассационном производстве, так как я — судья кассационной инстанции, то поддерживаю предложения о внесении в проект постановления IX Всероссийского съезда судей положения о дополнении статьи 401.2 УПК РФ с указанием на срок кассационного обжалования итоговых судебных решений, сопоставимый со сроком погашения судимости, что будет соответствовать положениям статьи 10 УК РФ о действии уголовного закона во времени.

Еще один важный вопрос связан с повышением зарплаты сотрудникам аппарата судов. Есть предложение о том, что для решения этого вопроса необходимо на законодательном уровне закрепить в качестве нового вида службы — судебную службу. Эта законодательная инициатива обсуждается в преддверии съезда, и, надеемся, что она будет реализована.

Для судов общей юрисдикции актуальным остается вопрос обеспечения открытости и прозрачности правосудия. Сейчас в полной мере работают сайты районных и городских судов, где можно получить информацию о движении дела и ознакомиться с итоговым судебным документом. Однако на сегодня этого недостаточно. В этом вопросе далеко впереди арбитражные суды. Участники арбитражного судопроизводства имеют возможность ознакомиться не только с судебными актами, но и со всеми материалами дела в электронном виде. Назрела необходимость дальнейшего развития электронного судопроизводства в судах общей юрисдикции для реализации принципа открытости правосудия.

ВСЕ ЖДУТ ЗАКОНА О СУДЕБНОЙ СЛУЖБЕ

В работе съезда примет участие Алекмаа Салчак , действующий член Совета судей РФ.

— Я являюсь членом Совета судей РФ, четыре года работала в комиссии по вопросам статуса судей и правового положения работников аппарата судов. Возглавляет эту комиссию председатель Архангельского областного суда, ветеран судебной системы М.Г. Аверин. Статус и правовое положение — это и заработная плата, и здоровье, и лечение, и материальное обеспечение, и социальные льготы. В связи с последними изменениями, социальных льгот как таковых почти не осталось. Кроме бесплатного проезда к месту отдыха и обратно. Наши работники в соответствии с законом о Северах один раз в два года имеют право на бесплатный проезд с семьей туда и обратно. Все возлагают большие надежды на проект федерального закона «О судебной службе Российской Федерации». Если он будет принят, заработная плата работников аппаратов судов должна стать принципиально иной.

Сейчас зарплата не соответствует нагрузке наших секретарей судебного заседания и помощников. В районных судах рассматриваются примерно 6–7 уголовных дел в день, у мировых судей — еще больше, плюс столько же и даже больше — гражданских дел. Секретарю надо успеть оформить бумаги и сдать в канцелярию судебного участка. Если в Туве из-за северных надбавок зарплата работников аппарата судов еще относительная (18–23 тыс.), то в целом по России зарплата секретаря судебного заседания (9–13 тыс.) осталась еще с тех пор, когда в суды на должность секретарей брали вчерашних школьников, которым нужно было наработать стаж для поступления в юридические вузы.

С годами требования к работникам аппарата судов ужесточались, и сейчас наличие у кандидата на эту должность высшего юридического образования обязательно. Требования высокие, а зарплата не повышается. В связи с этим во многих регионах текучесть кадров в аппарате судов составляет до 90 процентов за год.

На съезде будут отчитываться все органы судейского сообщества. Внеочередное пленарное заседание состоялось 17–21 октября, и оно было посвящено подготовке итогового документа IX съезда, то есть резолюции, которую должен принять съезд и которая должна исполняться в течение последующих четырех лет, до следующего съезда. На итоговый документ возлагаются большие надежды.

Делегатов VIII съезда немного обвиняют в том, что прошла редакция п. 4 ст. 9 Кодекса судейской этики, который повторяет положения процессуальных кодексов РФ: судья не должен рассматривать дела, если в них участвуют его родственники. Когда проект разрабатывался, исходили из благих намерений, хотели подчеркнуть, что судья ни в коей мере не должен нарушать закон. Но теперь положения пункта толкуются кем угодно и как угодно.

Съезд — высший орган судебной власти, который решает наиболее важные, глобальные вопросы, участие в нем высокая честь и ответственность.

ПОЗИТИВНЫЕ ШАГИ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ

Делегат Владимир Ажи, председатель Арбитражного суда РТ, рад тому, что судейское сообщество использует положительный опыт Арбитражных судов.

— Важнейший вопрос, который будет обсуждаться на IX Всероссийском съезде судей, — совершенствование принципов независимости судей и подчинения их только закону. Как одна из мер устранения влияния на судей, в системе судов общей юрисдикции планируется создание отдельных окружных судов для апелляции и кассации по аналогии с арбитражными судами.

Наиболее позитивным свидетельством проведения реформы судебной системы является создание и внедрение в арбитражных судах программ «Электронное правосудие» и «Мой арбитр». Использование этих программ способствует информационной открытости, прозрачности правосудия. Через программу «Мой арбитр» любой гражданин может оперативно подать документы в суд, не важно, где он находится, имея лишь под рукой компьютер с выходом в Интернет. Тем самым обеспечивается сокращение сроков рассмотрения дел.

В прошлом году был принят Федеральный закон «О банкротстве физических лиц». Большинство населения, как в России, так и в нашей республике, состоит в долговых обязательствах с банками. Новый закон позволяет людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, справиться с непомерно большими долгами. Долги физических лиц исчисляются в очень больших суммах. Банкротство физических лиц — это полное избавление от кредитов.

Эти новеллы хорошо приняты судьями системы арбитражных судов. И судейское сообщество страны может опираться на наш пример, на те положительные изменения, которые дает внедрение новых технологий в судопроизводстве.

О ГУМАНИЗАЦИИ ПРАВОСУДИЯ

Делегата съезда, мирового судью судебного участка № 1 г. Кызыла Романа Инмии , волнуют вопросы финансового обеспечения деятельности мировых судей.

— Материально-техническое обеспечение аппарата судебных участков финансируется из бюджетов регионов. Если сравнить с теми годами, которые прошли с момента образования института мировых судей в республике, ситуация, конечно, изменилась в лучшую сторону, но вопрос стоит остро. В России всего 5 субъектов, где мировые суды обеспечиваются в полном объеме: Ямало-Ненецкий автономный округ, Москва, Татарстан, Краснодарский и Ставропольский края.

Уже давно предлагается передать финансирование судебных участков мировых судей на федеральный бюджет. На предстоящем съезде эта тема будет в числе наиболее обсуждаемых.

Судейское сообщество намерено вернуться к вопросу гуманизации правосудия. Предлагается ввести в УК РФ такое понятие, как «уголовный проступок», и отнести к этой категории мелкие преступления, за которые предусмотрено наказание до двух лет лишения свободы. За совершение проступка уголовная ответственность будет исключена. В качестве меры наказания предлагается ввести штраф.

Ежегодно в структуре рассматриваемых российскими судами дел преступления небольшой тяжести занимают около 55 процентов. Обязательно ли применять меры уголовного наказания в отношении лиц, которые совершили эти преступления и впервые оказались перед судом, положительно характеризуются в обществе? Последствия уголовного наказания очень тяжелы в социальном плане. Особенно для таких маленьких регионов, как наша республика, когда многие приходятся друг другу родственниками. Судимость за уголовное преступление создает препятствие не только для самого осужденного, но и для его близкого окружения.

Елена ЧАДАМБА

 
По теме
Слово для доклада Председатель координационного совещания прокурор Республики Тыва предоставил начальнику отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры республики Валентине
22.06.2018
   В ходе проведенного Тывинским УФАС России мониторинга наружной рекламы на соответствие требованиям Закона о рекламе, распространяемой на территории города Кызыла, выявлена реклама, размещенная на крыше здания, по ул.
22.06.2018
 
Из Кызыла по районам и обратно - Плюс Информ Когда едешь на встречу с и.о. директора КызылГорТранса Оттук-Дашем Севээном, чтобы поговорить о междугородних перевозках, а таксист рассказывает, как его бабушка сегодня купила билет на автобус в Эрзин, понимаешь,
22.06.2018
Более трети пациентов Республики Тыва пользуются порталом госуслуг для записи к врачу - Министерство здравоохранения С января по 21 июня текущего года более 35 тысяч пациентов самостоятельно осуществили запись к врачу через портал госуслуг (ЕПГУ), количество записей при этом составило 72512 случаев.
21.06.2018
 
 
В честь хоомея - Тувинская правда С 21 по 24 июня в центральном отделении почтовой связи по ул. Кочетова, 53 любой желающий бесплатно сможет поставить оттиск специального штемпеля «Хоомей в Центре Азии» на почтовой продукции.
21.06.2018
 
Союз журналистов России объявил о конкурсе на тему «Общественное здоровье» - Министерство здравоохранения Союз журналистов России и Научно-исследовательский институт общественного здоровья и коммуникаций при поддержке Минздрава России объявляют Всероссийский конкурс редакционных программ массмедиа и блогосферы на тему «Общес
20.06.2018
Кызылский районный суд Республики Тыва признал Байыра Донгака виновным в организации двух краж с проникновением в жилище, с вовлечением в совершение преступлений четверых подростков.
22.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
В ряде субъектов Российской Федерации с начала летних каникул произошло значительное количество трагических происшествий с детьми, к расследованию обстоятельств которых незамедлительно подключился Следственный комитет.
22.06.2018 Следственный комитет
Тандинский районный суд Республики Тыва признал главного бухгалтера средней школы села Успенка Майю Комбажик виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
19.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
Пришло время платить В Туве по исковому заявлению прокурора местный житель через четыре года после незаконной рубки леса возместит государству причиненный ущерб.
16.06.2018 Плюс Информ
За гранью здравого смысла: бросал сына в стену, как мяч... В Республике Тыва местному жителю предъявлено обвинение в покушении на убийство малолетнего сына.
09.06.2018 Плюс Информ
Жестокое преступление, которое произошло 16 мая этого года в одном из сел Тувы, потрясло всю республику.
08.06.2018 Плюс Информ
СИМПОЗИУМ ОТКРЫТ! - Министерство культуры Хоомей смело можно назвать одним из главных объектов нематериального культурного наследия тувинского народа, отражением его духа, его гордостью и отдушиной.
22.06.2018 Министерство культуры
Преобразующая сила Музыки - Министерство культуры Сказка-легенда Народного писателя Тувы Александра Даржая о происхождении тувинского музыкального инструмента чадагана получила сценическое воплощение в прошлом году.
22.06.2018 Министерство культуры
Тувинский музыкант и хоомейжи Алексей Ховалыг участвует в конкурсе Russian World Music Awards - Министерство культуры Ежегодный конкурс Russian World Music Awards является «мостом» между творческими коллективами и лучшими международными и российскими экспертами в области этнической музыки.
22.06.2018 Министерство культуры
В этом месяце, 12 числа, Николаю Рушеву исполнилось 100 лет. По такому солидному поводу в Национальном музее недавно собрались те, кто захотел вспомнить этого удивительного человека, оставившего глубокий след в культуре Тувы.
21.06.2018 Тувинская правда
Выставка художественного отделения Кызыльского колледжа искусств им. А. Чыргал-оола, которая состоялась на минувшей неделе, поразила не только умением студентов.
20.06.2018 Плюс Информ
На старте — пенсионеры - Тувинская правда 15 июня на стадионе им. 5-летия Советской Тувы состоялось открытие республиканской спартакиады пенсионеров.
21.06.2018 Тувинская правда
Открыл Спартакиаду, которая проходила в городе Новосибирске, председатель оргкомитета Спартакиады, первый заместитель прокурора Российской Федерации Александр Буксман.
21.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
С 15 по 22 июня в столице Монголии Улан-Баторе проходят первые Азиатско-Европейские спортивные игры глухих, в которых принимает участие и сборная команда из Тувы.
20.06.2018 Плюс Информ
В редакции побывал силач Шивит Куулар с информацией о том, что в Туве, в местечке Тос-Булак,
19.06.2018 Тувинская правда
В Тандинском районе сотрудники Госавтоинспекции провели для школьников велогонку.
19.06.2018 Тувинская правда
Мероприятие по уничтожению дикорастущей конопли на левобережных дачных обществах провели сотрудники мэрии Кызыла совместно с представителями отделения наркоконтроля Управления МВД по Кызылу,
22.06.2018 Администрация г.Кызыл