Прокуратурами Барун-Хемчикского, Тандинского, Улуг-Хемского районов, города Кызыла, Кызылской межрайонной прокуратурой и центральным аппаратом прокуратуры Республики Тыва проверено исполнение законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, их паспортизации и категорирования.
Эксплуатация опасных промышленных объектов связана с риском крупных аварий и чрезвычайных ситуаций, гибели людей, нанесения ущерба имуществу и загрязнения окружающей среды.
Распоряжением Главы Республики Тыва от 12 октября 2016 года № 272-РГ перечень объектов, подлежащих категорированию, сокращен до 16-ти. Исключен из перечня Элегестинский угольный разрез ЗАО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация».
В ходе проверок прокурорами выявлены нарушения законодательства. Так, прокуратурой Улуг-Хемского района ранее на имя и.о. генерального директора ГУП «Топливная энергетическая компания - 4» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. По результатам рассмотрения документа прокурорского реагирования паспорт безопасности этого предприятия был разработан и согласован в установленном порядке с руководителем Антитеррористической комиссии в Республике Тыва – Главой Республики Тыва Шолбаном Кара-оолом, предприятие включено в федеральный реестр.
Прокуратурой Тандинского района установлено, что решением комиссии объекту Топливной энергетической компания ООО «Управляющая компания «Межегейуголь» присвоена средняя категория опасности. По результатам рассмотрения представления прокурора района обеспечено категорирование объекта с подписанием 23 сентября текущего года акта об этом. Разработан и утвержден в установленном порядке паспорт безопасности объекта.
Только после вмешательства прокуратуры Минтопэнерго Республики Тыва 2 декабря 2016 года направило уведомление в Минэрго России о включении данного объекта в реестр.
Прокуратурой г. Кызыла проводится работа по обеспечению категорирования объектов АО «Тываэнерго». Так, в прошлом году руководителю АО «Тываэнерго» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Однако нарушения не были устранены, установление степени опасности объектов и утверждение паспортов безопасности трех объектов АО «Тываэнерго» не обеспечено. Прокурором столицы республики в Кызылский городской суд подано исковое заявление о понуждении руководства АО «Тываэнерго» к устранению нарушений Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» путем проведения категорирования и паспортизации объектов. Заявление прокурора находится на рассмотрении.
Прокуратурой республики в июле текущего года в Минтопэнерго Республики Тыва проведена контрольная проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, их категорирования и паспортизации. Проверкой установлено, что Минтопэнерго не предприняло адекватных мер к своевременному обеспечению категорирования объектов и направлению уведомлений в Министерство энергетики Российской Федерации. Работа по установлению категорий опасности объектов и обеспечению их паспортами безопасности своевременно и в полном объеме не была проведена.
В связи с этим, прокурором республики внесено представление Главе Республики Тыва, по результатам его рассмотрения меры приняты. Однако категорирование и паспортизация обеспечены не на всех объектах. Устранение нарушений в полном объеме находится на контроле прокуратуры республики.
По данным Минтопэнерго Республики Тыва на 1 декабря текущего года категорирование не проведено на трех из 16-ти объектов.
Паспорта безопасности разработаны и утверждены по двенадцати объектам, кроме трех объектов АО «Тываэнерго» и объекта АО «Тувгаз», в отношении которых Минтопэнерго республики ограничилось направлением рекомендаций. Меры судебного понуждения не приняты.
В настоящее время на Газонаполнительном пункте АО «Тувгаз», в связи с введением процедуры банкротства (стадия наблюдения), а также реализации процедуры передачи имущества предприятия в республиканскую собственность, формирование паспорта безопасности временно приостановлено. Но в связи с тем, что этот объект распоряжением Главы Республики Тыва от 12 октября 2016 года № 272-РГ указан в перечне, прокурору г. Кызыла необходимо дополнительно принять меры реагирования.
По инициативе контролирующего органа МВД по Республике Тыва судом привлечены к ответственности бывший генеральный директор ОАО «Тувгаз» по ст. 19.5 и главный инженер предприятия по ст. 2.30 КоАП РФ. Первый из них уплатил 1 тысячу, а второй – 30 тысяч рублей административного штрафа.
При наличии оснований прокуроры признают незаконным бездействие собственников опасных производственных объектов, принимают исчерпывающие меры реагирования, добиваются от органов контроля надлежащего выполнения возложенных на них обязанностей.
Прокуроры для обеспечения безопасного функционирования предприятий и впредь будут проводить проверки исполнения законов в сфере топливно-энергетического комплекса.
Подразделение: прокуратура Республики Тыва.