О состоянии законности и эффективности работы правоохранительных органов республики по борьбе с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе с использованием поддельных федеральных специальных (акцизных) марок, шел разговор на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Республики Тыва



Слово для доклада председатель координационного совещания – прокурор Республики Тыва Александр Гринев предоставил и.о. начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Сылдысу Монгушу. Содокладчиками выступили начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Ольга Монгуш, заместитель начальника УЭБ и ПК МВД по Маадыр Маныш-оол и руководитель отдела процессуального контроля СУ СК РФ по Республике Тыва Максим Глинский.



На совещании отмечено, что, несмотря на принимаемые правоохранительными и иными органами меры по выявлению и пресечению преступлений в рассматриваемой сфере, добиться положительных результатов в 2016 году не удалось. Это подтверждается общим ростом на 18,8 процента преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, 2375 (против – 1927 в 2015 году). Подавляющее большинство преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких против личности, совершаются лицами в состоянии алкогольного опьянения. Доля таких преступлений составляет 21,7 процента от общего числа зарегистрированных в 2016 году в республике.



Достаточно вспомнить страшные преступления в начале 2017 года, вызвавшие широкий общественный резонанс. Так, страшные преступления 4 января в селе Нарыне Эрзинского района и 3 марта в г. Ак-Довураке унесли жизни восьмерых человек, в том числе двоих малолетних детей.



В МВД по Республике Тыва поступило 254 (145) сообщений, в СУ СК РФ по Республике Тыва - 178 (100) сообщений. Практика показывает, что принимаемые органами внутренних дел меры административного воздействия недостаточно влияют на состояние законности в исследуемой сфере.



Органами Управления ФСБ России по Республике Тыва, Тывинской таможней и Службой судебных приставов в пределах своей компетенции принимаются меры по противодействию преступлениям и правонарушениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции.



Серьезную тревогу вызывают данные Министерства здравоохранения республики о случаях смерти граждан в результате чрезмерного употребления алкогольных напитков, в том числе суррогатного алкоголя. Так, в 2016 году в Туве от отравления алкоголем и его суррогатами скончались 71 человек, в 2015 году – 69. В г. Кызыле умерли 20, в Улуг-Хемском районе - 7, в Пий-Хемском, Тандинском, Тере-Хольском, Тоджинском и Эрзинском районах по 4 человека.



По таким фактам правоохранительным органам республики необходимо принимать конкретные меры по установлению лиц, сбывших опасный для жизни и здоровья суррогатный алкоголь, в том числе совместно с контролирующими органами, учреждениями здравоохранения, органами местного самоуправления. Проверка показала, что источником поступления сообщений о торговле «паленой» водкой являются рапорта сотрудников полиции. Заявления граждан и других организаций о фактах незаконной реализации алкогольной продукции поступают в единичных случаях (в г. Кызыле - 2, в Барун-Хемчикском – 1, в Улуг-Хемском – 7). Правоохранительным органам необходимо проводить соответствующую разъяснительную и профилактическую работу среди населения республики через средства массовой информации.



При проведении проверок сообщений о таких преступлениях выяснилось, что правоохранительными органами допускаются нарушения требований процессуального закона, не все обстоятельства исследуются в полном объеме, правовая оценка не всегда дается в соответствии с требованиями закона.



Так, органом дознания МВД по фактам сбыта и перевозки гражданами спиртосодержащих жидкостей не всегда принимается решение о направлении материалов в органы следствия СУ СК для дачи оценки по ст. 238 УК РФ. По большинству фактов принимается решение о привлечении граждан к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ. При этом имеют место факты ненаправления органами дознания МВД изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей жидкости на исследование в соответствующее экспертное учреждение.



Несмотря на имеющиеся сведения от граждан о реализации в магазинах «Оксана», «Медведь» и «Хлеб» г. Кызыла спиртосодержащей настойки «Боярышник», в 2016 году оперуполномоченными ОЭБ и ПК УМВД РФ по г. Кызылу, выезжавшими на место, не выявлено ни одного факта незаконной продажи спиртосодержащей настойки. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает неэффективное проведение мер по выявлению подобных преступлений.



Во многих районах республики населению и органам местного самоуправления, как правило, известны лица, которые днем и ночью незаконно реализуют суррогатный алкоголь в своих частных домах. Эти сведения эффективно не используются, оперативно-розыскные мероприятия по выявлению «крупных поставщиков» суррогатного алкоголя в районах республики не принимаются. Фактов перевозки в целях сбыта и сбыта «крупными поставщиками» больших партий алкогольных напитков без акцизных марок в районах в 2016 году не выявлено.



В республике функционируют органы государственной власти, обладающие контрольными и надзорными функциями за оборотом алкогольной продукции: Служба по лицензированию отдельных видов деятельности; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в республике. В 2016 году из этих органов в СУ СК ни одного сообщения о преступлениях в исследуемой сфере не поступало. Все сообщения в СУ СК поступали из МВД.



Анализ деятельности СУ СК показал, что следователями, при принятии обоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 238 УК РФ, не учитываются и не принимаются меры по выделению материалов и направлению их в МВД для привлечения лиц, сбывших суррогатный алкоголь, к административной ответственности. Положительным моментом по борьбе с преступлениями в исследуемой сфере можно отметить, что следователи СУ СК по уголовным делам о преступлениях по ст. 238 УК РФ принимают все меры по завершению расследования с направлением в суд для рассмотрения по существу. В 2016 году следователями СУ СК направлены в суд четыре уголовных дела. Виновные лица понесли предусмотренные законом меры наказания. По одному уголовному делу следователями СУ СК принято обоснованное решение о его прекращении.



Анализ соблюдения федерального законодательства в исследуемой сфере показал, что органами прокуратуры республики выявлено 20 нарушений. По ним внесено 13 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо. В суды предъявлены два заявления.



Одним из самых распространенных нарушений является реализация алкогольной продукции вблизи детских, образовательных, медицинских организаций и объектов спорта.



Прокуроры реагировали на нарушения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, с реализацией спиртного в нестационарном торговом объекте, с бездействием органов местного самоуправления по утверждению границ, прилегающих к организациям и объектам территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Выявлялось отсутствие журналов учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства.



Мониторинг сети «Интернет» выявил сайт, на страницах которого размещены предложения для неопределенного круга лиц приобрести алкогольную продукцию с доставкой по всей России. По данному факту 27февраля 2017 года прокуратурой Овюрского района в районный суд направлено заявление о признании информации запрещенной и направлении копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций для запрета распространения этой информации.



Выявлены нарушения, связанные с бездействием должностных лиц органов внутренних дел по направлению административных материалов в суд. Так, в Межмуниципальном отделе МВД «Кызылский» из 33 составленных протоколов в нарушение ст. 28.8 КоАП РФ в суд направлены только 18 протоколов. Определениями суда 12 протоколов возвращены для устранения процессуальных нарушений. Однако недостатки не устранены, материалы в суд повторно не направлены. Допускаются нарушения при изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного нарушения.



В целях исключения дублирования материалы проверки органами прокуратуры направляются в контролирующие органы для принятия мер.



Так, проверками, проведенными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва, установлены факты реализации спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов, суррогатной алкогольной подакцизной продукции без соответствующей лицензии, а также оборот непищевой спиртосодержащей продукции.



Органами внутренних дел по Республике Тыва выявлялись факты незаконной продажи алкогольной продукции, задолженность по уплате акцизов в ГУП «Саяны». Полицией в налоговую службу направляются административные дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц к ответственности за нарушение правил применения контрольно-кассовой техники при реализации спиртного.




На координационном совещании руководители правоохранительных органов разработали конкретные меры, направленные на повышение эффективности работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции. МВД по Республике Тыва рекомендовано активизировать работу, направленную на предупреждение, выявление, раскрытие и расследование преступлений в данной сфере, в том числе с использованием поддельных федеральных специальных марок с учетом криминальной ситуации. По каждому случаю отравления человека алкоголем и его суррогатами будут приниматься действенные меры по установлению лиц, сбывших опасный для жизни и здоровья алкоголь, в том числе путем проведения соответствующих оперативных мероприятий.



Подразделение: прокуратура Республики Тыва.


 
По теме
С 15 по 17 июня состоялся IХ традиционный слет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск МВД по Республике Тыва, который на этот раз проводился в местечке «Кок-Тей» Кызылского района.
19.06.2018
В целях профилактики  несчастных случаев на воде с участием несовершеннолетних Служба ГО и ЧС Тувы инициирует акцию "Дежурный папа" - Правительство Республики Тыва По мнению сотрудников Службы ГО и ЧС Тувы, в каждом муниципалитете, в особенности, где находятся водоемы и реки,
19.06.2018
Надзорные межведомственные группы выявили десятки тысяч нарушений пожарного законодательства - МЧС Республики Тыва Более 22 млн. рублей штрафов заплатили жители Урала, Сибири и Дальнего Востока за пренебрежение к безопасности в условиях особого противопожарного режима.
19.06.2018
 
IMG_1290 - МВД Республики Тыва С 15 по 17 июня состоялся IХ традиционный слет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск МВД по Республике Тыва, который на этот раз проводился в местечке «Кок-Тей» Кызылского района.
19.06.2018
В суде установлено, что в феврале 2017 года Виктор Килин, находясь в состоянии алкогольного опьянения, взял в руки кочергу и нанес множественные телесные повреждения своей сожительнице, при этом угрожал ей убийством.
19.06.2018
Проверкой соблюдения органами власти бюджетного законодательства при реализации полномочий по оказанию государственной поддержки развитию птицеводства в 2017 году в деятельности Министерства сельского хозяйства и продово
19.06.2018
 
С января 2017 года МВД по Республике Тыва предоставляет гражданам государственные услуги по выдаче справок об отсутствии или наличии административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных вещес
18.06.2018
Прокурор Республики Тыва Александр Николаевич Боровков будет осуществлять личный прием граждан в прокуратуре Дзун-Хемчикского района 22 июня 2018 года с 10 часов до 12 часов по адресу: г. Чадан, ул.
18.06.2018
Глава Тувы о пожарной обстановке: при установившейся жаре ситуация может поменяться в считанные часы - Правительство Республики Тыва По оперативным данным, сейчас на территории республики действуют 3 лесных пожара на общей площади 41 га: один - в Сут-Хольском участковом лесничестве Чаданского лесхоза,
18.06.2018
 
В целях профилактики  несчастных случаев на воде с участием несовершеннолетних Служба ГО и ЧС Тувы инициирует акцию "Дежурный папа" - Правительство Республики Тыва По мнению сотрудников Службы ГО и ЧС Тувы, в каждом муниципалитете, в особенности, где находятся водоемы и реки,
19.06.2018 Правительство Республики Тыва
Надзорные межведомственные группы выявили десятки тысяч нарушений пожарного законодательства - МЧС Республики Тыва Более 22 млн. рублей штрафов заплатили жители Урала, Сибири и Дальнего Востока за пренебрежение к безопасности в условиях особого противопожарного режима.
19.06.2018 МЧС Республики Тыва
Проверкой соблюдения органами власти бюджетного законодательства при реализации полномочий по оказанию государственной поддержки развитию птицеводства в 2017 году в деятельности Министерства сельского хозяйства и продово
19.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
К исполнению своих служебных обязанностей приступил прокурор столицы Республики Тыва.
16.06.2018 Тувинская правда
В Туве для детей сотрудников МВД, по­гибших при исполнении служебных обязанностей, организованы праздничные мероприятия.
05.06.2018 Тувинская правда
С 21 по 24 мая в Кызыле проведено антитеррористическое учение по отработке действий сил и средств оперативного штаба в Республике Тыва при возникновении угроз террористической направленности.
29.05.2018 Тувинская правда
Тандинский районный суд Республики Тыва признал главного бухгалтера средней школы села Успенка Майю Комбажик виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
19.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва признал Мергена Карашпая виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
18.06.2018 Прокуратура Республики Тыва
Пришло время платить В Туве по исковому заявлению прокурора местный житель через четыре года после незаконной рубки леса возместит государству причиненный ущерб.
16.06.2018 Плюс Информ
За гранью здравого смысла: бросал сына в стену, как мяч... В Республике Тыва местному жителю предъявлено обвинение в покушении на убийство малолетнего сына.
09.06.2018 Плюс Информ
Жестокое преступление, которое произошло 16 мая этого года в одном из сел Тувы, потрясло всю республику.
08.06.2018 Плюс Информ
Кызыл — Москва: духовная связь - Тувинская правда В этом году мы отметили 100-летие со дня рождения 12 июня театрального художника Николая Рушева, чья жизнь неразрывно связана с Тувой.
19.06.2018 Тувинская правда
Найдут ли мумию в Пий-Хеме? - Тувинская правда Курган «Туннуг» в Пий-Хемском районе, к раскопкам которого российские и зарубежные археологи приступили в этом году, — крайне интересный для науки объект.
19.06.2018 Тувинская правда
Вниманию детей и их родителей - Министерство культуры С целью популяризации культурного наследия народов России и приобщения школьников к истории и культуре России министерство культуры Республики Тыва продолжает реализацию Национальной программы детского туризма «Моя Россия».
19.06.2018 Министерство культуры
Томские ученые создадут цифровую модель скифских курганов тувинской «Долины царей».
14.06.2018 Тувинская правда
Ежегодно 24 мая по всей стране широко отмечается День славянской письменности и культуры.
12.06.2018 Тувинская правда
С 22 по 24 июня в Кызыле пройдет седьмой по счету Международный этномузыкологический симпозиум «Хоомей» (назывался до этого «Хоомей — феномен культуры народов Центральной Азии»).
12.06.2018 Тувинская правда
IMG_1290 - МВД Республики Тыва С 15 по 17 июня состоялся IХ традиционный слет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск МВД по Республике Тыва, который на этот раз проводился в местечке «Кок-Тей» Кызылского района.
19.06.2018 МВД Республики Тыва
Тос-Булак ждёт силачей - Тувинская правда В редакции побывал силач Шивит Куулар с информацией о том, что в Туве, в местечке Тос-Булак,
19.06.2018 Тувинская правда
До финиша доехали все - Тувинская правда В Тандинском районе сотрудники Госавтоинспекции провели для школьников велогонку.
19.06.2018 Тувинская правда
Тувинские спортсмены приняли участие в первом Международном легкоатлетическом марафоне, который 11 июня прошел в Томске и собрал, помимо спортсменов из РФ, атлетов из семи государств: Кыргызстана, Казахстана, Белоруссии,
16.06.2018 Тувинская правда
Участники Всеармейского этапа конкурса «Военное ралли-2018», который проходил в Туве, показали себя умелыми водителями, штурманами и стрелками.
14.06.2018 Тувинская правда
Глава Тувы привлек частный благотворительный фонд «Победа» к созданию системы медицинского сопровождения спортсменов.
14.06.2018 Тувинская правда
IMG_1290 - МВД Республики Тыва С 15 по 17 июня состоялся IХ традиционный слет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск МВД по Республике Тыва, который на этот раз проводился в местечке «Кок-Тей» Кызылского района.
19.06.2018 МВД Республики Тыва
14-15 июля в Туве в рамках Наадыма-2018 пройдет гастрономический фестиваль «Ак чем» (Белая пища) - ИА Тува-Онлайн В рамках традиционного праздника животноводов Тувы «Наадым – 2018» 14-15 июля состоится гастрономический фестиваль «Ак чем», где независимые эксперты выберут лучшие национальные блюда из молока.
19.06.2018 ИА Тува-Онлайн
Очарована, околдована... - Министерство здравоохранения Впервые престижную премию Российских медиков «Признание» в номинации «За верность профессии» получила тувинский врач Алевтина Сиразитдинова Врач хирург-онколог Алевтина Кыргысовна Сиразитдинова служит однажды избранно
18.06.2018 Министерство здравоохранения
АО «Кызылская ТЭЦ» завершила гидравлические испытания тепловых сетей. За два дня на прочность и плотность проверили магистральные, разводящие и внутриквартальные тепловые сети.
19.06.2018 Администрация г.Кызыл