Вопросы Территориального общественного самоуправления (ТОСы) обсудили в поселке Каа-Хем

Фото: www.tuvaonline.ru

Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Тыва» провела в администрации пгт. Каа-Хем совещание по вопросу создания территориального общественного самоуправления на территории данного муниципального образования.

Основой для рассмотрения и продвижения данного вопроса Советом муниципальных образований республики является, конечно же, оказание  реального содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения в границах своих территорий, где  территориальное общественное самоуправление  берет на себя  решение этих вопросов без ущерба для муниципального образования.

В августе текущего года по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления вышел Перечень поручений Президента Российской Федерации от 07.09.2017 г. № Пр-1773, где органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано создать условия для развития территориального общественного самоуправления и обеспечить широкое привлечение граждан к определению направлений деятельности по благоустройству территорий муниципальных образований и их непосредственное участие в такой деятельности.

Данное проводимое совещание является первым среди муниципальных образований и началом для дальнейших выездов в другие образования республики. В ближайшее время планируется проведение подобных обсуждений в городских округах Кызыл и Ак-Довурак, в городском поселении Шагонар. Также прорабатывается вопрос по проведению итогового совещания в г.Кызыле по вопросу определения дальнейших шагов в данном направлении и механизмов взаимодействия с участием заинтересованных органов исполнительной власти республики и приглашением коллег из соседних регионов, у которых уже имеется свой положительный опыт.

Практика других субъектов Российской Федерации показывает, что органы местного самоуправления всё больше убеждаются в том, что  территориальное общественное самоуправление оказывает реальное содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения в границах своих территорий.

СПРАВОЧНО:

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.  В статье 27 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   ТОС определяется как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях)  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив  в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Через инициативное, самостоятельное территориальное общественное самоуправление граждане имеют возможность под свою ответственность решать свои жизненно важные проблемы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории.  ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.

ЧТО ТАКОЕ ТОС?

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.

ТОС является формой прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а так же посредством создания органов ТОС.  Граждане, достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.

ЗАЧЕМ НУЖЕН ТОС?

ТОС является эффективной формой реализации собственных инициатив, направленных на улучшение качества жизни людей на своей территории.

Если граждане хотят изменить жизнь вокруг себя, реализовать свои проекты и/или привлечь органы местного самоуправления к реализации своих предложений они могут действовать разными способами, например, создать некоммерческую организацию или выступить с неформализованной инициативой, но одним из самых действенных способов является создание ТОС.

Почему именно ТОС? Если Ваши идеи касаются вашего непосредственного окружения (места вашего проживания), то есть носят локальный характер и для их воплощения в жизнь вам нужно участие и поддержка других людей (ваших ближних и дальних соседей), а также решение конкретных вопросов с органами власти, то наилучшей формой является ТОС, так как:

- это установленная законом форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, обязанность по поддержке которой возложена как на органы и должностных лиц местного самоуправления, так и на органы и должностных лиц государства. ТОС сами могут инициировать вопросы о формах и объеме такой поддержки, а органы и должностные лица должны будут рассмотреть данные предложения;

- создание ТОС требует начального согласия ваших соседей (соседской общины) - не менее трети из жителей соответствующей территории (достигших 16 летнего возраста) должны поддержать идею создания ТОС в решении учредительного собрания или конференции. Такая даже пассивная вовлеченность в деятельность ТОС дает основание обращаться к жителям за поддержкой в реализации конкретных инициатив и право выступать от их имени при взаимодействии с органами власти и с другими организациями и гражданами. Органы ТОС представляют не сами себя, а всех жителей конкретной территории – это очень усиливает их влияние и возможность в выстраивании своей деятельности;

- ТОС вправе участвовать в принятии решений, касающихся как вопросов их территории, так и других вопросов по организации жизнедеятельности в муниципальном образовании, таким образом, они являются активными участниками местного самоуправления, а их обращения и предложения обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами местного самоуправления;

- Деятельность ТОС ограничивается только территориально ( границами деятельности ТОС), но может быть очень разнообразной по решаемым вопросам, так как инициативы ТОС реализуются по "вопросам местного значения”, т.е. совпадают с содержанием деятельности органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения, которые наиболее часто становятся предметом деятельности ТОС, относятся:

- обустройство и благоустройство места проживания -  создание детских и спортивных площадок, организация мест отдыха, озеленение территории;

-  создание и содержание инфраструктуры -  ремонт дорог, организация водоснабжения, создание физкультурно-оздоровительных комплексов;

-  сохранение культурно-исторического наследия своей территории  - создание  и реконструкция памятников и мемориальных комплексов, организация и проведение культурных мероприятий, соревнований, организация музейной деятельности;

-  экологическая безопасность и охрана окружающей среды  - ликвидация несанкционированных свалок, строительство накопителей твердых бытовых отходов (ТБО), организация раздельного сбора мусора.

Кроме того, ТОС активно занимаются  работой с детьми  (организация дворовых команд, соседский присмотр за детьми, подростковые клубы и пр.), а также помощью нуждающимся (пожилым и одиноким людям, инвалидам, одиноким матерям и т.д.).

Еще одной важной возможностью является внесение предложений по развитию своей территории в органы местного самоуправления и разработка проектов развития территории с последующим их включением в различные программы финансирования. Предложения ТОС, направленные в органы местного самоуправления, обязательны для рассмотрения данными органами и должностными лицами.

ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТОС

Существует две организационно-правовые формы создания ТОС: в статусе юридического лица, и без статуса юридического лица. В основном эти две формы отличаются друг от друга количеством возможностей по привлечению средств и объемом отчетности за свою деятельность и привлеченные средства.

1. ТОС без образования юридического лица:

Регистрации подлежит только Устав ТОСа в администрации района, города или сельского поселения.

Расчетного счета нет.

Могут претендовать только на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.

2. ТОС в качестве юридического лица:

Подлежит государственной регистрации в организационно-правовой

форме - некоммерческая организация (НКО).

Наличие расчетного счета в банке.

Возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской

деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными

ресурсами.

Могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ

муниципального образования.

Возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и

международных фондов и грантодателей.

ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

ТОС может быть сформирован и осуществлять свою деятельность на любой части территории поселения: от подъезда многоквартирного жилого дома до всего населенного пункта, не являющегося поселением. Границы для определения территории ТОС, устанавливаются представительным органом (совет депутатов поселения, дума) по предложению населения (инициативной группы по созданию ТОС), проживающего на данной территории.


Территориальные границы ТОС устанавливаются при соблюдении

следующих условий:

  • границы территории ТОС не могут выходить за границы территории поселения или совпадать с ней;

  • границах одной территории не может быть создано более одного ТОС;

  • территория сформированная для деятельности ТОС не может разрываться (состоять из нескольких частей - неразрывность территории).

  • Изменение границ территории ТОС может осуществляться в результате:

  • изменения состава территории, на которой осуществляется ТОС;

  • объединения двух и более ТОС;

  • разделения ТОС.

  • Вопрос об объединении двух и более ТОС, граничащих между собой,

    решается отдельно на собрании, конференции граждан, каждого из объединяющихся ТОС, по инициативе группы граждан, численностью не менее трех человек, проживающих на соответствующей территории. На этих собраниях, конференциях принимается предложение населения по границам вновь создаваемого ТОС.


    Вопрос о разделении ТОС решается также на собрании, конференции граждан отделяемой территории. На этом собрании, конференции принимается предложение населения по границам территорий вновь образуемых ТОС.

     


     
    По теме
     
    Дорогие земляки! - Плюс Информ Мы с Вами – дети Тувы – любим свою малую Родину! Мы гордимся тем, что родились здесь, у истоков Великого Енисея, отрогов заснеженных Саян, в самом Центре Азии, на древней тувинской земле.
    17.08.2018
    Летописец из деревни Грязнушка - Плюс Информ В 2014 году пришла в редакцию Анастасия Кузьминична Санникова. Через год, в 2015 году, во всем мире планировали отмечать 70-ую годовщину окончания Второй мировой войны и победы над нацизмом.
    17.08.2018
    Глава Тувы собрал за одним столом экс-руководителей региона с советских времен до наших дней - ИА Тува-Онлайн Глава Тувы Шолбан Кара-оол воспользовался главным государственным праздником – Днем республики, чтобы собрать за одним столом экс-руководителей региона, с советских времен до наших дней.
    17.08.2018
     
    9.jpg - Правительство Республики Тыва Глава Тувы Шолбан Кара-оол воспользовался главным государственным праздником – Днем республики, чтобы собрать за одним столом экс-руководителей региона, с советских времен до наших дней.
    16.08.2018
    Ушел из жизни Народный учитель Тувы, известный государственный деятель Петр Александрович Морозов - Правительство Республики Тыва 16 августа на 68 году ушел из жизни ветеран педагогического труда, известный государственный и общественный деятель, кавалер Ордена Республики Тыва Петр Александрович Морозов.
    16.08.2018
     
    В Туве открыта "горячая линия" Роспотребнадзора по качеству товаров для школы - ИА Тува-Онлайн В Управлении Роспотребнадзора по Республике Тыва с 15 августа по 3 сентября открыта «горячая линия» по вопросам качества и безопасности детских товаров и школьных принадлежностей – специалисты дадут советы по выбору товаров,
    16.08.2018
    Уходили добровольцы… - Плюс Информ Во всех городах и поселениях Тувы 15 августа, в день Республики Тыва, пройдут самые разные мероприятия.
    16.08.2018
    В минувшие сутки, личным составом Управления уголовного розыска МВД по Республике Тыва в результате проведения на территории региона совместных оперативно-розыскных мероприятий с оперуполномоченными уголовного розыска МВ
    17.08.2018 МВД Республики Тыва
    Днем 12 августа текущего года в дежурную часть пункта полиции №5  Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» поступило сообщение о том, что в лесном массиве села Чаа-Холь обнаружен труп 42-летнего местного жителя,
    17.08.2018 МВД Республики Тыва
    Защищены трудовые права В прокуратуру Тоджинского района обратилась жительница села Адыр-Кежиг с просьбой защитить ее трудовые права.
    10.08.2018 Плюс Информ
    Упал на дерево и умер Следственными органами Тувы завершено расследование уголовного дела по обвинению 48-летнего ранее не судимого жителя г. Кызыла республики, которому предъявлено обвинение в причинении смерти по неосторожности.
    28.07.2018 Плюс Информ
    Что на самом деле было на Тодже - Плюс Информ Фестиваль – это, конечно, прекрасно. И он был очень насыщенный. В него включили все, что касалось жизни тувинцев-тоджинцев.
    17.08.2018 Плюс Информ
    Кем он был - этот знаменитый Окаанчык? - Министерство культуры Читайте замечательную статью о легендарном мастере Донгаке Окаанчыке, опубликованную в газете "Плюс Информ" в честь 120-летия со дня его рождения  РОДОМ ИЗ ГЛУБИННЫХ ВЕКОВ  Может быть, это случайность,
    17.08.2018 Министерство культуры
    Влюбляющие в Туву - Министерство культуры Двойной праздник был накануне у ансамбля «Тыва Кызы»: 20-летний юбилей со дня основания и вручение почетного звания «Народный хоомейжи Республики Тыва» художественному руководителю,
    17.08.2018 Министерство культуры
    Этот номер «Плюс Информа» выходит в День республики. Но не надо забывать, что 15 августа есть и неофициальный профессиональный праздник археологов.
    16.08.2018 Плюс Информ
    Оказывается, в Кызыле могут и быстро что-то делать. Еще в прошлом номере мы писали, что планируется установка конструкций для детской площадки на ул.
    17.08.2018 Плюс Информ
    Вышел в свет сборник произведений Мерген-оола Нурсата – единственного нотографа Тувы, композитора, составителя 76 сборников произведений разных композиторов.
    14.08.2018 Тувинская правда
    В столицу Тувы с рабочим визитом прибыл руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько - Правительство Республики Тыва Глава республики Шолбан Кара-оол встретил гостя в аэропорту. Они осмотрели реконструированную взлетно-посадочную полосу и другие объекты аэродрома.
    16.08.2018 Правительство Республики Тыва
    По всей России сегодня пройдут спортивные праздники и соревнования, приуроченные к этому дню.
    11.08.2018 Тувинская правда
    С 1 по 9 августа в Новосибирске прошел открытый шахматный турнир «Отважная пешка» среди детей и юношей.
    11.08.2018 Тувинская правда
    Ушел из жизни Петр Морозов - Администрация г.Кызыл 16 августа 2018 года на 68ом году жизни скончался Отличник народного просвещения, Заслуженный работник образования Тувы, Почетный гражданин Кызыла Петр Александрович Морозов.
    16.08.2018 Администрация г.Кызыл
    Летописец из деревни Грязнушка - Плюс Информ В 2014 году пришла в редакцию Анастасия Кузьминична Санникова. Через год, в 2015 году, во всем мире планировали отмечать 70-ую годовщину окончания Второй мировой войны и победы над нацизмом.
    17.08.2018 Плюс Информ
    Дорогие земляки! - Плюс Информ Мы с Вами – дети Тувы – любим свою малую Родину! Мы гордимся тем, что родились здесь, у истоков Великого Енисея, отрогов заснеженных Саян, в самом Центре Азии, на древней тувинской земле.
    17.08.2018 Плюс Информ
    Во всех городах и поселениях Тувы 15 августа, в день Республики Тыва, пройдут самые разные мероприятия.
    16.08.2018 Плюс Информ
    Дорогие земляки! Мы с вами – дети Тувы – любим свою малую Родину! Мы гордимся тем, что родились здесь, у истоков великого Енисея, отрогов заснеженных Саян, в самом центре Азии, на древней тувинской земле.
    14.08.2018 Тувинская правда
    Днем 12 августа текущего года в дежурную часть пункта полиции №5  Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» поступило сообщение о том, что в лесном массиве села Чаа-Холь обнаружен труп 42-летнего местного жителя,
    17.08.2018 МВД Республики Тыва
    За прошедшие сутки в республике зарегистрировано 115 заявлений и сообщений граждан о происшествиях, 13 из них – о преступлениях.
    17.08.2018 МВД Республики Тыва
    За рабочие сутки 16 августа сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 8 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
    17.08.2018 МВД Республики Тыва
    За рабочие сутки 15 августа сотрудниками ГИБДД на территории республики от управления транспортными средствами отстранены 7 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.
    16.08.2018 МВД Республики Тыва