Решение по жалобе № 05-05-06/149-18

В связи с техническим сбоем при размещении в разделе "Жалобы" в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Тывинское УФАС России размещает решение и предписание по жалобе № 05-05-06/149-18 ООО "Инвойс"

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/149-18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено  03.07.2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: «___»,

Члены Комиссии:

«___»;

«___».

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва:

- «___»,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Инвойс»

рассмотрев жалобу (вх. № 2347 от 22.06.2018 года) Общества с ограниченной ответственностью «Инвойс» на действия заказчика при заключении контракта по итогам аукциона в электронной форме № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки, подателя жалобы направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы заказчик необоснованно включил в стоимость контракта налог на добавленную стоимость (далее – НДС).

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, и пояснил, что в аукционной документации указано, что в цену контракта включен НДС, и при заключении контракта невозможно изменить цену контракта.

Рассмотрев жалобу и выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Заказчиком – Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 28.05.2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 193 010, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в электронном аукционе № 0212100000118000018 от 05.06.2018 года на момент окончания срока подачи заявок были поданы 3 заявки, которые аукционной комиссией допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0212100000118000018 от 08.06.2018 года наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки под № 3 в размере 80 099, 15 рублей, от участника закупки под № 2 поступило ценовое предложение в размере 80  150, 77 рублей, от участника закупки под № 1 поступило ценовое предложение в размере 125  000, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0212100000118000018 от 08.06.2018 года аукционная комиссия признала заявки участников закупки соответствующими требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0212100000118000018 аукционной комиссией принято решение заключить контракт с участником закупки – ООО «Инвойс», который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Из истории заключения контракта, представленной ООО «РТС-тендер» (вх. № 2397 от 27.06.2017 года) следует, что:

09.06.2018 года создан контракт № Ф.2018.276121.

14.06.2018 года проект контракта отправлен ООО «Инвойс» на подпись.

19.06.2018 года ООО «Инвойс» опубликован протокол разногласий по причине необходимости внесения изменений в проект контракта.

21.06.2018 года заказчик опубликовал ответ на протокол разногласий и повторно направил ООО «Инвойс» проект контракта на подпись.

22.06.2018 года ООО «Инвойс» опубликован протокол разногласий по причине необходимости внесения изменений в проект контракта.

22.06.2018 года истек 13-ти дневный срок для направления протокола разногласий.

25.06.2018года заказчик опубликовал ответ на протокол разногласий и повторно направил ООО «Инвойс» проект контракта на подпись.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Пунктом 2.1 проекта контракта предусмотрено, что в цену контракта включен налог на добавленную стоимость (НДС).

Согласно пункту 2.2 проекта контракта цена на товар включает в себя все расходы, которые понесет поставщик с исполнением обязательств по контракту, включая страхование, уплату налогов и сборов и других обязательных платежей.

Таким образом, аукционной документацией предусмотрено, что цена контракта включает в себя, в том числе НДС, и расходы, связанные с уплатой налогов, сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, в том числе по цене, предложенной таким участником.

В свою очередь, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона о контрактной системе.

Возможность уменьшения цены контракта на НДС при условии применения победителем электронного аукциона упрощенной системы налогообложения Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Таким образом, товары (работы, услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте, независимо от того, какую систему налогообложения применяет поставщик (подрядчик, исполнитель), в данную цену включаются также все налоги.

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что поскольку в проекте контракта указано, что стоимость контракта включает в себя НДС, и с учетом того, что контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупки вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя, аукционная документация в указанной части не противоречат положениям законодательства о контрактной системе.

Таким образом, довод ООО «Инвойс» о том, что заказчик необоснованно включил в стоимость контракта налог на добавленную стоимость является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инвойс» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

 

 

 

Члены Комиссии

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

 

 

 

Ещё новости о событии:

В связи с техническим сбоем при размещении в разделе "Жалобы" в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.
19:42 03.07.2018 УФАС - Кызыл
В связи с техническим сбоем при размещении в разделе "Жалобы" в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.
19:42 03.07.2018 УФАС - Кызыл
 
По теме
Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя    Ранее,
РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/146- 18 о нарушении законодательства о контрактной системе   Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2018 года Решение в полном объеме изготовлено  03.07.
В связи с техническим сбоем при размещении в разделе "Жалобы" в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.
В этом деле конкурсный управляющий, Агентство по страхованию вкладов, оспаривает сделки по предоставлению кредитов и дальнейшее перечисление денег в пользу компании «КЗСК»,
В этом деле конкурсный управляющий, Агентство по страхованию вкладов, оспаривает сделки по предоставлению кредитов и дальнейшее перечисление денег в пользу компании «КЗСК»,
22 марта 2024 года в зале Верховного суда Республики Тыва на годовом совещании судей Республики Тыва состоялось торжественное награждение судей ведомственными наградами.
Сегодня на четвертом внеочередном заседании десятой сессии Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по представлению Главы Республики Тыва Саида Хертековна Сенгии была утверждена в должности Уполномоченного по прав
Конкурс на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы начальника отдела обеспечения судопроизводства, заместителя начальника общего отдела,
                От 13.03.2024 г. в Службу Государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва поступило извещение о начале строительства, реконструкции,
Сегодня в ходе рабочей поездки в Республику Тыва полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев посетил объекты промышленности и социальной сферы г. Кызыла.
Общество с ограниченной ответственностью обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва о признании решения о привлечении к ответственности за совер
Заседание Координационного совета при Правительстве Республики Тыва по повышению финансовой грамотности населения в Республике Тыва - Министерство финансов В 2024 году в Туве участились случаи кибермошенничества: доверчивые граждане все чаще переводят деньги аферистам, берут миллионные кредиты и отдают их мошенникам.
Министерство финансов
Заместитель прокурора Республики Тыва утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении двух местных жителей, которые обвиняются в убийстве 17-летнего подростка лица группой лиц (п.
Прокуратура Республики Тыва
Минздрав Тувы и Научный центр проблем здоровья семьи и репродукции человека г. Иркутск подписали соглашение о сотрудничестве - Министерство здравоохранения В рамках этого документа предусматривается организация оказания медицинской помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детскому населению,
Министерство здравоохранения
Новости - Росздравнадзор Счетчик обращений граждан и организаций Поступило 43506 на рассмотрении 6541 решено 36965 ВРАЧ ВРАЧ Мониторинг безопасности лекарственных препаратов Контроль качества лекарственных средств Мониторинг ассортим
Росздравнадзор
“Дорогие друзья! Поздравляю Вас с Международным днем театра! Театр обогащает нашу жизнь новыми красками, дарит эмоции, заряжает жизненной силой, заставляет трепетать сердца и сопереживать.
Министерство культуры