Сироты–сторожа

  О том, что надо предоставить жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, есть закон. И есть жизненная практика, показывающая, что этот закон находится где-то сбоку от сирот. То, что у нас сейчас происходит, чаще всего имеет к федеральному закону очень слабое отношение. Впрочем, и к другим законам это мало относится.

Читаем закон

Да, тот самый Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Точнее, его восьмую статью: «Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение».

Из нее мы узнаем, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае, если у них нет жилья или если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, орган исполнительной власти субъекта в порядке, установленном законодательством этого субъекта, должен предоставить благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Хорошая идея! И здесь надо обратить внимание на два момента. Первое – должен предоставить благоустроенные жилые помещения… Вот оно как. Благоустроенное. Ну, благоустроенного жилья для сирот мы не много видели. Но есть и еще один момент. Это жилье предоставляется, если проживание в тех помещениях, где они обитают, признается невозможным.

Впрочем, дальше в законе можно посмотреть, когда проживание признается невозможным.

Признаков невозможности проживания много, но есть и такой пункт: «жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации»

Кстати, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

А пункт седьмой статьи №8 гласит, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Смотрим на реальность

Смотрим на квартиры вместе с членами Народного фронта. Почему именно ОНФ занялся этой проблемой? Хотя, по идее, следить за соблюдением законов и отстаивать права граждан должна прокуратура. Да, это действительно странно. ОНФ - это общественное движение. По сути – один из элементов гражданского общества. Через ОНФ люди могут предлагать на суд общества свои идеи и отстаивать законные интересы.

Но прокуратура тут пока не при чем. Дома, в большинстве, не сданы, на муниципальном балансе еще не стоят. Так что прокуратуре, по сути, и проверять нечего.

А почему этим вопросом заинтересовался Народный фронт? Помните «Белое солнце пустыни»? Сухов спрашивает: «Ты как здесь оказался?» А Саид отвечает: «Стреляли…»

Ну, у нас, конечно, не стреляют – просто пишут. Вот и приезжают активисты Народного фронта. Видят кучу проблем и недоделок. Но реально помочь могут только тем, что спросят с властей: кто виноват и что делать. И даже получают ответы. И даже появляются результаты. Хотя быстро решаются только мелкие проблемы. Суть пока не меняется. Дома не сданы, и дети-сироты, как говорят, здесь не живут. Они просто охраняют свое будущее имущество.

Охраняют будущее жилье

Охранник, сторож – это профессии. Людям, которые что-то охраняют или сторожат, платят зарплату. Тем, кто живет в этих домах, ничего не платят. Им дали ключи (а порой и не дали, просто предложили вселиться) и предложили здесь пока пожить.

Активисты ОНФ обследовали два жилых массива, это похоже на микрорайоны, выросшие за городом, в Туране и в Кызыле.

В Кызыле – практически за городом, во всяком случае по дороге проезжали мимо конструкции с надписью «Кызыл». Ну ладно, это – в черте города, за кладбищем, за левобережными дачами.

И в Туране тоже на окраине построили такой симпатичный издалека микрорайон.

Света нет. Это – понятно, дома еще не сданы. Когда будет свет и все прочее, тогда последует длинная цепочка передач, Росреестр и прочее. Некоторые вселившиеся получали ключи в достаточно торжественной обстановке – в жизни всегда есть место празднику. Один молодой человек, в Кызыле, на улице Свободной, сам искал ключи. Сказали, взять у рабочих. Рабочие что-то отмечали (в жизни всегда есть место празднику!) и сказали, что ключи надо искать у жильцов другого дома. В общем, связка с ключами нашлась. Можно было подобрать. Подобрать удалось не всем. Некоторые просто выбивали дверь. Выбили – вселились. А дальше?

Горячая вода

Да, не смешно. Но некоторым предлагают уже подписать контракт, в котором прописаны разные правила. В частности – нельзя вносить никаких существенных изменений, нельзя делать капитальный ремонт в течение пяти лет. Пять лет дома будут считаться собственностью муниципалитета. Это чтобы дети-сироты не продавали их – своего рода социальная защита. А потом уже дома станут собственностью жильцов.

Но пять лет должны пройти не с момента заселения (которого официально пока нет), а с момента подписания договора. А договор, опять же не может быть подписан, пока дома не сданы. Зато текст договоров уже есть. И там не только про то, что нельзя перестраивать домик, но и про то, что в нем есть горячая вода…

Да, договор взяли типовой. Как и полагается, составляли его в расчете на благоустроенную квартиру (как прописано в законе!).

А вода… Ну, она есть. Летом. Дом на две квартиры и рядом – колонка. Не такая, как у Водоканала, а маленькая – руками качать. И летом – можно качать. Если песок не забивает. А зимой и песок не страшен – все равно колонка замерзает.

У молодого человека, который обратился в ОНФ, есть машина – воду возит из Кызыла. У кого нет… Ну, это их проблемы, они же только сторожат дома.

Жизнь на свалке 

Да, с мусором у нас всегда были проблемы. Окраины городов и поселков некоторые граждане превращают в несанкционированные свалки. Ну вот и эти микрорайоны для детей сирот оказались на свалке. Если в Кызыле рядом с домами просто замусоренные пустыри, то в Туране еще печальнее.

Вообще-то в Туран поехали по жалобе одной жительницы, что ее не прописывают, и она не может получать из-за этого пособие. Вопрос, впрочем, нерешаемый – чтобы прописаться, сначала надо заселиться, чтобы заселиться – надо, чтобы дом сдали, и он был передан в управление муниципалитету… Ну и так далее.

Но посмотрели и другие дома. Ну вот, комната и кухня. Живет семья, двое детей. Во двор боятся детей выпускать. У них уже три собаки умерли, четвертую боятся заводить. Дом построен на месте бывшего хранения химикатов для сельского хозяйства. Землю привезли, но огород делать страшно – что там может вырасти? Кстати, и к туалету подходить страшно – края ямы просели – получилась большая дыра. А заделать ее своими руками сложно будет – сначала надо будку снять, потом только зафиксировать периметр.

На фоне этой картины проблемы кызыльских жителей новостроек кажутся несерьезными – ну, двор весь в рытвинах и вообще построен на наклонной плоскости. Ну, крыльцо обваливается – вскарабкаться-то, хоть и с трудом, можно. Ну, щель в полу между самим домиком и сенками сантиметров пятнадцать – ее заделывали пеной, да только пена как-то данном случае не надежной оказалась…

Кстати, хозяин настаивал, и некоторый ремонт был произведен. Печку починили, например, окна. Вот потолок еще течет. Странный такой потолок – через него с соседями можно переговариваться. Что-то должны были засыпать на него, да, вероятно, забыли.

  И еще раз о законе

Понятно, что благоустроенного жилья всем сиротам не будет. Вот, построили домики – радуйтесь! То есть, будете радоваться, когда свет подключат, когда домики сдадут в эксплуатацию, когда они займут свое место в Россреесте, когда подпишут договоры, когда вселитесь.

Но куда вселитесь? Если в законе написано: что жилье должно соответствовать «условиям соответствующего населенного пункта» - это сначала обрадовало многих чиновников – то есть, благоустроенные квартиры можно не давать, условия большинства населенных пунктов Тувы не предполагают канализацию, например, горячее и холодное водоснабжение, централизованное отопление. Значит – просто строим домики!

В этих домиках щели можно закрыть профлистом, пластиковые окна не обязательно так уж внимательно заделывать: ну и что, что зимой покрываются льдом.

Хозяева одного домика говорят, что с января сожгли три машины угля – очень холодно.

В законе говорится об условиях «соответствующего населенного пункта», подразумевая, что все понимают - соответствовать климату дома тоже должны. Многие строительные материалы, которые значительно облегчают работу, для сибирских морозов не слишком подходят.

Конечно, можно говорить, что многие сироты имеют потребительскую психологию, готовы требовать что угодно «на халяву». Но, во-первых, они требуют только то, что им положено по закону. А не имеют даже этого. И во-вторых, они и рады бы сами что-то сделать своими руками, но по контракту этого не положено. Ну а те, кто пока не живет, а просто «сторожит», вообще имеют птичьи права. Ведь большинство домов, за которые мы уже отчитались, пока вообще юридически не существуют. Так что и нормы закона к ним применять как-то странно.

И. Качан

 


 
По теме
Сегодня на четвертом внеочередном заседании десятой сессии Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по представлению Главы Республики Тыва Саида Хертековна Сенгии была утверждена в должности Уполномоченного по прав
В Туву находившиеся на лечении в ожоговом отделении Краевой государственной клинической больницы переведены в связи с улучшением состояния, которое Минздрав Тувы характеризует как средней степени тяжести.
МЧС Тувы предупреждает об опасности выхода на лед - ИА Тува-Онлайн На реке Енисей появились полыньи В целях обеспечения безопасности на льду в весенний период ежедневно инспекторами ГИМС проводится патрулирование береговой черты реки Енисей по маршруту Кызыл – Кара-Хаак.
ИА Тува-Онлайн
Более 6000 обращений принял в работу филиал фонда «Защитники Отечества» в Туве - ИА Тува-Онлайн На совещании, которое провел заместитель председателя фонда «Защитники Отечества» по работе с регионами Сергей Усманов, филиал поделился лучшими практиками поддержки ветеранов и семей погибших.
ИА Тува-Онлайн
В Туве подросток получил электротравму на площадке трансформатора - Сетевое издание В центре Азии О происшествии сообщает прокуратура города Кызыла. 28 марта на территории неогороженного трансформатора по улице  Магистральная города Кызыла подросток получил электротравму.
Сетевое издание В центре Азии
В Республике Тыва устанавливаются обстоятельства получения несовершеннолетним электротравмы - Следственный комитет Фото СУ СК России по Республике Тыва Вчера в правоохранительные органы города Кызыла Республики Тыва поступило сообщение о доставлении в медицинское учреждение 14-летнего местного жителя с травмами от удара электричес
Следственный комитет
Лекарственная зависимость - РЦМП 📌Злоупотребление лекарствами – одна из форм наркомании, требующая своевременной диагностики и квалифицированного лечения.
РЦМП
Минздрав Тувы и Научный центр проблем здоровья семьи и репродукции человека г. Иркутск подписали соглашение о сотрудничестве - Министерство здравоохранения В рамках этого документа предусматривается организация оказания медицинской помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детскому населению,
Министерство здравоохранения
“Дорогие друзья! Поздравляю Вас с Международным днем театра! Театр обогащает нашу жизнь новыми красками, дарит эмоции, заряжает жизненной силой, заставляет трепетать сердца и сопереживать.
Министерство культуры