Госзаказ должен работать и на местного товаропроизводителя – Глава Тувы

Фото: rtyva.ru

Власти Тувы намерены ориентировать государственные и муниципальные заказы внутри республики на местных производителей. О том, как обеспечить преимущество собственных компаний и предпринимателей в конкурентной борьбе за заказы, шел разговор на еженедельном аппаратном совещании, которое в режиме видеоконференции провел Глава республики Шолбан Кара-оол. По его мнению, система госзаказа в условиях экономического кризиса может и должна стать одним из основных средств укрепления бизнеса и сельхозпроизводителей, создания новых рабочих мест, развития производственного потенциала республики.

Поводом к разговору стали итоги участия тувинских товаропроизводителей в закупках 2016 года, о которых доложил правительству республики министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок РТ Юрий Килижеков. Приведенные им данные свидетельствуют, что система заказа практически не работает на регион. 

У специалистов нашлось множество причин, которыми они попытались объяснить ничтожность доли тувинского бизнеса на рынке госзакупок. Среди них - жесткость федерального закона о госзакупках, практически исключающая возможность предоставления преференций кому-либо, слабость самих местных производителей, не позволяющая конкурировать с поставщиками из других регионов, а также узкая номенклатура товаров, которые выпускаются в Туве и т.д.

К примеру, анализ закупок товаров продовольственной группы показывает, что возможности республики ограничиваются преимущественно бараниной, молоком и молочной продукцией, несколькими видами овощей и картофелем. Но даже в рамках этого перечня конкурентоспособность местных предпринимателей бывает под вопросом. Опыт закупок 2016 года, в частности, выявил, что они часто оказываются не в состоянии обеспечить необходимые заказчикам условия поставок, в том числе по объёмам, срокам поставок и качеству продукции.

Однако со многими из представленных объяснений Шолбан Кара-оол не совсем согласился. По его мнению, малоубедительна, например, ссылка на то, что по защите интересов местных производителей неизбежно вступают в противоречие с федеральным законом о госзакупках: «Какой закон будет против того, чтобы в больницы поставлялось натуральное молоко, а не порошковый суррогат?»

Наоборот, основной принцип закона о госзакупках, устанавливающий приоритет цены и качества закупаемой продукции, как раз диктует необходимость протекционистской политики по отношению к собственным товаропроизводителям, убежден Глава Тувы Шолбан Кара-оол. Кроме того, здоровый протекционизм обусловлен и спецификой Тувы – в частности, её логистической труднодоступностью. Это подразумевает, что продукты, произведенные на территории республики, заведомо должны быть выигрышнее привозных и по стоимости, и по качеству.«Не верится, что наши государственные и муниципальные заказчики только из-за строгости федерального закона предпочитают покупать то же молоко за тридевять земель от Тувы, когда в двух шагах есть свои фермеры, которые не знают, куда девать свою продукцию. Допускаю, что привозное молоко может оказаться привлекательнее по цене даже с учетом расходов на перевозку. Но далеко не всегда дешевый товар является качественным. А если кто-то выбирает дорогую продукцию из-за пределов республики, тогда закон и вовсе ни при чем – тут, скорее, коррупционным интересом попахивает», - полагает Глава республики.

Предположения Шолбана Кара-оола подтвердили выступления самих товаропроизводителей, которых премьер специально пригласил подискутировать с министрами. Глава крестьянско-фермерского хозяйства Чечена Оюн из Чеди-Хольского района, выигравшая конкурс на поставки молока и молочной продукции в учреждения Минздрава РТ, рассказала о трудностях, с которыми ей пришлось столкнуться.Минувший год был первым, когда хозяйству Оюн удалось получить доступ на торги по госзаказу и заключить контракт на 2,6 млн. рублей. Но удача далась очень непросто. Заказчик захотел, чтобы молоко, во-первых, поставлялось упакованным в полиэтиленовые пакеты. Во-вторых, в одном лоте с молоком был заявлен йогурт в стаканчиках. Поэтому, помимо приобретения пресс-форм для литья фасовки и упаковочного материала пришлось с колес осваивать производство йогурта. А это дополнительные затраты, увеличивающие себестоимость и конечную цену товара.

В итоге выигрыш от участия в госзакупках для начинающего фермера оказался невелик и позволил только свести концы с концами, отказавшись отинвестиций в расширение производства. Если бы не грантовая поддержка правительства республики и помощь в заключении прямых договоров по поставкам мяса за пределы Тувы, хозяйству пришлось бы нелегко, уверена Чечен Оюн.

Не менее поучительна история работы в системе госзакупок другого тувинского фермера, Геннадия Кима, специализирующегося на картофеле и капусте. Он как раз опроверг выводы специалистов о неспособности местных производителей работать с солидными заказами. До сих пор фермер довольствовался небольшими объемами, сдавая собранный урожай перекупщикам за половину рыночной цены. В прошлом году, выиграв конкурс на поставки бюджетным учреждениям Кызыла, рискнул увеличить площадь посадок, чтобы не сорвать контракты, и только картофеля вырастил около 600 тонн. Однако из предназначенных к продаже 450 тонн удалось реализовать лишь треть.

«Вот вам взгляд изнутри на то, как организована система госзакупок, насколько она помогает своим товаропроизводителям. Причем, я точно знаю, что наши уважаемые предприниматели пощадили министров и удержались от жестких оценок. На самом деле картина еще неприятнее. Напрашивается вывод, что госзакупки у нас идут практически самотеком и, что самое обидное, мимо наших производителей, мимо тех проектов, которые мы пытаемся поднять в интересах развития экономики республики», - подытожил выступления предпринимателей Глава Тувы.

Между тем, чтобы изменить ситуацию, не требуется каких-то сверхусилий вроде внесения корректив в федеральный закон, убежден Шолбан Кара-оол. На практике достаточно, с одной стороны, ориентировать руководителей подведомственных бюджетных учреждений на размещение государственного и муниципального заказа по ряду товаров у поставщиков, которые работают и платят налоги в самой республике. «Кто этого не делает или, того хуже, чинит препятствия в виде дополнительных условий в конкурсных заявках, отсекая тем самым местных предпринимателей от торгов, к тем следует присмотреться, чем мотивированы их действия», - еще раз напомнил о коррупционной подоплеке госзакупок премьер.

Кроме того, пора навести порядок в формировании заказа, считает Шолбан Кара-оол. Сегодня ситуация здесь доведена до абсурда: на исходе первый месяц нового года, а ни в одном ведомстве республики нет полного плана закупок, как будто детским садам или больницам сегодня не нужны мясо, хлеб, молоко и другие продукты. Именно это породило порочную практику проведения торгов в середине, а то и в конце года, когда на исполнение контрактов остаются не месяцы даже, а дни. В результате заказы достаются не производителям, а перекупщикам пятой-десятой руки, по завышенным ценам и без твердых гарантий качества.

С другой стороны, необходимо в «ручном» режиме работать с потенциальными участниками госзаказа, обучая их всему алгоритму шагов на пути к освоению рынка заказов, консультируя по возникающим вопросам, помогая просчитывать все выгоды и риски. «Я много общаюсь с предпринимателями и знаю, что большинство из них, особенно на селе, в сельском хозяйстве, - это, что называется, люди от сохи, трудяги от зари до зари. Для многих получить ту же электронную подпись и зарегистрироваться на портале закупок – реальная проблема, не говоря уж о прочих процедурах, от заключения договоров до сертификации продукции. Их надо раз-другой провести по этому пути за руку, а дальше они смогут сами», - уверен Глава Тувы Шолбан Кара-оол.

Вместе с тем, Глава республики поручил министрам под координацией Мингосзакупок и Минэкономики РТ продумать и представить ему проекты управленческих решений, с помощью которых без юридического конфликта с федеральным законом можно обеспечить приоритетные позиции местных товаропроизводителей на рынке госзакупок. «Любыми законными путями будем искать способы, как создать привилегии для наших производителей при размещении госзаказа. Все, что Тува умеет сама производить, должно входить в него», - подчеркнул он.

Последние новости Тывы по теме:
Госзаказ должен работать и на местного товаропроизводителя – Глава Тувы

- Кызыл
Власти Тувы намерены ориентировать государственные и муниципальные заказы внутри республики на местных производителей.
14:34 18.01.2017 ИА Тува-Онлайн
DSC_9742.jpg - Правительство Республики Тыва
Госзаказ должен работать и на местного товаропроизводителя – Глава Тувы - Кызыл
Власти Тувы намерены ориентировать государственные и муниципальные заказы внутри республики на местных производителей.
21:38 17.01.2017 Правительство Республики Тыва
 
По теме
8CMdaRAntBA.jpg - Правительство Республики Тыва Победителем республиканского турнира по национальной борьбе хуреш, посвященного празднику животноводов Наадым-2018, стал 30-летний борец, Начын моге (Сокол) Айдын Отчурчап,
16.07.2018
IMG-4bcac69fa0ad24b8e1c3cc2bf91f7b30-V - Министерство экономики Сегодня в первой половине дня в ресторане «Горыныч» прошла международная научно-практическая конференция «Основы организации экономически эффективного производства молока и молочной продукции на территории Республики Тыва».
15.07.2018
 
IMG_20180713_181411 - Министерство экономики Накануне празднования Дня металлурга состоялся круглый стол «О перспективах развития металлургии и трудоустройства кадров» на уровне заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Александра Брокерта.
15.07.2018
Уважаемые работники и ветераны металлургической отрасли! От себя лично и от лица Министерства экономики Республики Тыва поздравляю всех металлургов и ветеранов отрасли с профессиональным праздником!
13.07.2018
 
Законопроект о расширении категорий пенсионеров, получающих компенсацию оплаты взносов на капремонт, будет принят в третьем чтении 19 июля  10 июля Госдума приняла во втором чтении законопроект,
13.07.2018
Налоговые уведомления готовы - Тувинская правда Налоговая служба завершила массовую печать налоговых уведомлений за 2017 год, информировали накануне газету в ведомстве, заметив, что в течение месяца они будут разосланы налогоплательщикам.
12.07.2018
Готовят новоселья для сирот - Тувинская правда В Кызыле готовится к сдаче 48-квартирный дом для детей-сирот. В Туве в этом году по программе обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет построено 136 жилых помещений.
10.07.2018
 
ФАС уполномочена заявить - Тувинская правда В ТУВЕ С РАБОЧЕЙ ПОЕЗДКОЙ ПОБЫВАЛ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФАС РОССИИ ДАНИИЛ ФЕСЮК В Правительстве региона состоялось рабочее совещание,
10.07.2018
IMG-4bcac69fa0ad24b8e1c3cc2bf91f7b30-V - Министерство экономики Сегодня в первой половине дня в ресторане «Горыныч» прошла международная научно-практическая конференция «Основы организации экономически эффективного производства молока и молочной продукции на территории Республики Тыва».
15.07.2018 Министерство экономики
IMG_20180713_181411 - Министерство экономики Накануне празднования Дня металлурга состоялся круглый стол «О перспективах развития металлургии и трудоустройства кадров» на уровне заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Александра Брокерта.
15.07.2018 Министерство экономики
Налоговая служба завершила массовую печать налоговых уведомлений за 2017 год, информировали накануне газету в ведомстве, заметив, что в течение месяца они будут разосланы налогоплательщикам.
12.07.2018 Тувинская правда
В ТУВЕ С РАБОЧЕЙ ПОЕЗДКОЙ ПОБЫВАЛ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФАС РОССИИ ДАНИИЛ ФЕСЮК В Правительстве региона состоялось рабочее совещание,
10.07.2018 Тувинская правда
16 июля 2018 года Березовским районным судом Красноярского края оглашен приговор 37-летнему жителю Красноярского края.
17.07.2018 Прокуратура Республики Тыва
Дети продолжают тонуть. Где вы, родители? Первого июля текущего года в полицию Кызыла поступило сообщение об обнаружении в Енисее в районе Востока тела 8-летнего мальчика с признаками утопления.
14.07.2018 Плюс Информ
Утонул мальчик В жаркий полдень 11 июня четверо малолетних жителей с. О-Шынаа, в возрасте от 8 до 11 лет, без сопровождения взрослых купались на реке Орукку, которая протекает в 300 метрах от села.
30.06.2018 Плюс Информ
В отношении 47-летнего индивидуального предпринимателя возбуждено уголовное дело за уклонение от уплаты налогов в крупном размере.
28.06.2018 Тувинская правда
Тува: Интернациональный коллектив города Турана  покорил публику на празднике животноводов - Правительство Республики Тыва Интернациональный коллектив из города Турана Пий-Хемского района Тувы покорил публику на площади Тос-Булак, где проходили основные праздничные мероприятия праздника животноводов Наадым.
17.07.2018 Правительство Республики Тыва
 «Мелодия и слова песни той Разрывали материнское сердце на части. Ведь дитя в колыбели все плачет и плачет – И вот ханша, не выдержав                                                           этой пытки,
14.07.2018 Тувинская правда
Искусство камнерезов не может оставлять равнодушными сердце и душу. В Туве людей, одарённых талантом вдыхать в холодный камень жизнь, земляки заслуженно уважают.
14.07.2018 Тувинская правда
Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа пожелал удачи и победного настроя сумоистам Тувы на чемпионате мира - Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва В дни празднования национального праздника Наадым в Региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» состоялась встреча Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оола Даваа с З
18.07.2018 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва
Борцу Айдыну Отчурчапу, победителю турнира по борьбе хуреш на Наадыме, присвоено звание "Арзылан моге" (Борец Лев) - ИА Тува-Онлайн 30-летний Айдын Отчурчап, выигравший 15 июля самые престижные соревнования по национальной борьбе хуреш – турнир на празднике животноводов Тувы, собравший 240 сильнейших борцов Тувы,
18.07.2018 ИА Тува-Онлайн
В Национальном парке культуры и отдыха на территории волейбольной площадки 11 июля состоялось открытие Чемпионата Республики Тыва по волейболу на призы Главы Республики Тыва Шолбана Кара-оола.
14.07.2018 Тувинская правда
В преддверии матча Россия — Хорватия в Кызыле, на стадионе им. 5-летия Советской Тувы был проведен фестиваль футбола для детей и подростков.
12.07.2018 Тувинская правда
В Туве в Республиканскую инфекционную больницу с признаками острого кишечного отравления с 12 по 17 июля обратилось 92 человека в возрасте от 4 до 69 лет, из которых госпитализировано 50 человек,
17.07.2018 Роспотребнадзор